Assessorato:	AMBIENTE E DIFESA DEL SUOLO, PROTEZIONE CIVILE
Relatore:	CALDANA ALBERTO

SERVIZIO RISORSE DEL TERRITORIO E IMPATTO AMBIENTALE

Oggetto:	ESITO DELLA PROCEDURA DI VERIFICA (SCREENING). TITOLO II L.R. 9/99. IMPIANTO DI GENERAZIONE FOTOVOLTAICO POTENZA MINORE DI 50KW, IN COMUNE DI MONTEFIORINO.

Il giorno 05.07.2007 è pervenuta, presso la Provincia di Modena, ai sensi dell’art. 9, comma 1, L.R. n. 9/99 “Disciplina della procedura di valutazione dell’impatto ambientale”, la domanda di assoggettamento alla procedura di Verifica (Screening), (ns. prot. 83736/8.1.5 del 06.07.2007), del progetto di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica, nei pressi della località Casola, in Comune di Montefiorino.
La suddetta domanda e gli elaborati progettuali sono stati presentati dal Sindaco di Montefiorino, sig. Maurizio Paladini, quale legale rappresentante del Comune di Montefiorino, con sede legale in Via Rocca n.1, 41045 Montefiorino.
L’impianto si colloca vicino alla  frazione di Casola, in località “Troghetti”, a margine della Strada Vicinale “Vandelli”. L’intervento proposto prevede l’installazione di 19 inseguitori solari, in un’area di circa 1.500 m2, per la produzione di energia elettrica, con potenza nominale installata di 49,02 kW. 
L’intervento è assoggettato al procedimento di screening in quanto appartenente alla categoria B.2.5: “Impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda”.
La documentazione è costituita, ai fini della presente deliberazione, dai seguenti elaborati:
•	Relazione descrittiva sulla conformità del progetto alle previsioni in materia urbanistica, ambientale e paesaggistica, nonché alla valutazione degli impatti ambientali del progetto,
•	Progetto per impianto elettrico per generazione fotovoltaico potenza minore di 500kw,
•	Progetto esecutivo, capitolato prestazionale, capitolato speciale di appalto,
•	Lista delle categorie di lavoro e forniture previste,
•	Computo metrico estimativo,
•	Quadro economico,
•	Certificato di destinazione urbanistica,
•	Documentazione integrativa consegnata il 19/11/2007.
Con avviso pubblicato in data 18.07.2007 sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna n. 104 è stata data comunicazione dell’avvenuto deposito degli elaborati ed è stato avviato il periodo di 30 giorni per la presentazione di osservazioni da parte dei soggetti interessati.
Il deposito degli elaborati prescritti per l’effettuazione della procedura di Screening è stato regolarmente effettuato presso il Servizio Risorse del Territorio e Impatto Ambientale della Provincia di Modena, Ufficio V.I.A., V.le J. Barozzi n. 340 e presso il Comune di Montefiorino, Via Rocca n.1, nel periodo dal 18.07.2007 al 16.08.2007, per la consultazione del progetto e l’eventuale presentazione di osservazioni da parte dei soggetti interessati.
Durante il periodo di deposito non sono pervenute osservazioni scritte.
In data 03/09/2007 (ns. prot. 106872/8.1.5 del 12/09/2007), è pervenuta, da parte del Comune di Montefiorino, l’attestazione di avvenuto deposito.
A seguito dell’esame della documentazione e dei contributi istruttori pervenuti è stata inviata al proponente, con nota prot. n. 103533/8.1.5 del 03.09.2007, una richiesta di integrazioni.
La richiesta di integrazioni, ai sensi del comma 3 dell’art. 13 della LR. 9/99 ha sospeso i termini del procedimento. 
Il proponente Comune di Montefiorino ha presentato in data 19.11.2007 (ns. prot. 132356/8.1.5 del 19.11.2007), la risposta alle integrazioni richieste, riaprendo i termini del procedimento.
Ai fini della elaborazione dell’esito della presente procedura sono stati presi in considerazione i contributi istruttori dei seguenti Enti:
•	ARPA – Sezione Provinciale di Modena,
•	Servizio Pianificazione Ambientale della Provincia di Modena.

Dal punto di vista programmatico si valuta che:
Il progetto per la costruzione di un mini parco solare in Comune di Montefiorino verrà realizzato sullo spartiacque Dolo-Dragone, che delimita la frazione di Casola, in località “Troghetti”.
Il terreno che ospiterà il parco è classificato nel PRG vigente come zona “E6 – Agricola su terreni predisposti al dissesto e/o a forte pendenza”, regolamentata con le prescrizioni di cui all’articolo 17.13 delle N.T.A. del PRG.
La localizzazione dell’impianto in questione risulta coerente con le indicazioni fornite dal Decreto Interministeriale 19 febbraio 2007, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 23/02/07, che all’art. 5 comma 9 riporta quanto segue: “ai sensi dell’articolo 12, comma 7, del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, anche gli impianti fotovoltaici possono essere realizzati in aree classificate agricole dai vigenti piani urbanistici senza la necessità di effettuare la variazione di destinazione d’uso dei siti di ubicazione dei medesimi impianti fotovoltaici”.
Pertanto la realizzazione del progetto non è in contrasto con la pianificazione urbanistica vigente, sarà comunque indispensabile che il Comune modifichi le NTA del PRG, inserendo la possibilità di realizzare tali impianti nelle aree classificate come agricole oppure che venga rilasciato un permesso di costruire in deroga al PRG vigente.
L’area di intervento interessa un crinale minore individuato nella Tav. 1 e normato dall’art. 20C delle Norme di attuazione del PTCP.
Tra le infrastrutture ed attrezzature consentite dal comma 4 dell’art. 20 C non sono previsti i sistemi tecnologici per la produzione di energia. Tuttavia, sebbene gli impianti per la produzione di energia non figurino tra quelli consentiti dagli indirizzi contenuti al comma 4 dell’art. 20C, si ritiene che l’intervento proposto, essendo classificato di pubblica utilità dal D.Lgs 387/2003, sia ammissibile in quanto soggetto a procedura di Screening.
Non sono emersi altri elementi di dubbio o di contrasto con le disposizioni del Piano Territoriale di Coordinamento (PTCP), né di altri strumenti di pianificazione.

Dal punto di vista progettuale si valuta che:
Il sito individuato è esposto a sud-est. Gli inseguitori solari meccanici che sosterranno i pannelli fotovoltaici, durante la loro attività muteranno regolarmente ed in modo sincrono la loro posizione, in funzione della direzione dell’irraggiamento solare, al fine di ottimizzarne il rendimento.
La potenza nominale installata sarà di 49,02 kWp, per una produzione annua stimata pari a 80.875,05 kWh.
L’impianto fotovoltaico occuperà nel complesso 1.500 m2 di terreno, di cui 300 m2 destinati ad ospitare gli inseguitori solari.
Ognuno dei 19 pannelli fotovoltaici, composti da 12 elementi ciascuno, ha una dimensione di 4 x 4 metri ed è ancorato meccanicamente al piano di un inseguitore.
Gli inseguitori solari di supporto ai moduli saranno collocati su tre file in linea, paralleli fra loro, ad un interasse di metri 7,50 l’uno dall’altro, seguendo l’andamento del terreno e saranno ancorati a terra su plinto in calcestruzzo non armato, completamente interrato e ricoperto di terreno vegetale; il palo centrale di sostegno è alto 5 m, l’altezza massima del gruppo inseguitore è di 8 m.
La cabina elettrica è costituita da uno stabile costruito in laterizio delle dimensioni di 2,5 x 4,7 x 2,5 metri, con copertura inclinata, con manto in tegole di color ardesia grigia.
La cabina viene raggiunta, in ingresso, mediante cavidotti interrati, dalle linee elettriche in corrente continua, collegate localmente ai sistemi ad inseguimento, per la generazione fotovoltaica.
Dalla cabina esce un’unica linea elettrica quadripolare interrata in corrente alternata, lunga 50 m circa, la quale si va a collegare al gruppo di misura esterno di Enel.
Da qui verrà realizzata da Enel una linea elettrica aerea con palificazioni, in corrente alternata e potenza elettrica di 50KW, per il collegamento all’elettrodotto esistente. 
L’accessibilità al parco è garantita attraverso la vecchia Vicinale “Vandelli”; il parco verrà delimitato tramite una rete metallica verde di 23 x 52 metri circa e di altezza pari a 2,5 m, dotata di cancello per l’accesso.
La fase di cantiere prevede l’accantieramento del materiale sulla sede stradale della vecchia strada Vandelli, per il tratto prospiciente al sito di installazione del parco; la strada è larga 4/5 metri e ricoperta di stabilizzato.
Le opere in calcestruzzo saranno coperte con uno spessore di terreno di almeno 30 cm.
Si prevede di movimentare circa 70 mc di terreno tramite mini escavatore.
L’intera superficie del parco sarà mantenuta a prato.
Il parco sarà periodicamente sottoposto ad un’accurata pulizia, al fine di evitare la crescita di sterpaglie e rovi, mantenere liberi i pannelli ed evitare pericoli di incendio.
Sarà inoltre garantito un servizio di sorveglianza, attraverso un impianto di segnalazione automatico, collegato ad una vicina abitazione.
Nel suo complesso l’intervento risulta contenuto nelle dimensioni e negli interventi di cantiere.

Dal punto di vista ambientale si valuta che:
Potenziali interferenze con le acque superficiali e sotterranee, il suolo e sottosuolo sono possibili nella fase di cantiere, a seguito di sversamenti accidentali di sostanze inquinanti da parte dei mezzi di cantiere.
L’acqua necessaria al cantiere sarà fornita direttamente con allaccio idrico all’abitazione del proprietario del terreno concesso in uso al Comune.
Pur rilevandosi la necessità di definire più approfonditamente, in fase di elaborazione del progetto definitivo, le dinamiche e le caratteristiche del cantiere, si può fin d’ora ritiene accettabile l’incremento della pressione ambientale nei confronti di acque superficiali e sotterranee, suolo e sottosuolo.
I rischi in merito a emissioni sonore e vibrazioni sono legati esclusivamente alla fase di cantiere, che comunque avrà una durata limitata nel tempo. 
Non si prevedono incrementi significativi del traffico veicolare.
Gli inseguitori solari di supporto ai moduli saranno collocati seguendo l’andamento del terreno, al fine di limitare l’impatto visivo del parco solare.
È opportuno che, in fase di progettazione definitiva, sia valutata la possibilità di ridurre l’altezza degli inseguitori solari alla dimensione minima possibile.
Si può ritenere che la produzione di rifiuti avverrà quasi esclusivamente durante la fase di cantiere; l’area di deposito di sostanze pericolose (carburanti, lubrificanti, rifiuti industriali e oli esausti) è prevista sul cortile asfaltato di una vicina impresa di costruzioni sulla Via Costa Mangone. Non si rilevano particolari criticità ambientali.
L’elettrodotto sarà in bassa tensione. Non si rilevano criticità in merito alle emissioni elettromagnetiche.
Non si rilevano criticità in merito a emissioni in atmosfera e odori.

In conclusione, si valuta che:
Il progetto proposto, a fronte della possibilità di produrre energia elettrica da fonte rinnovabile con una potenza stimata in circa 49,2 kW, prevede l’utilizzo di circa 1500 m2 di suolo agricolo.
Sull’area in questione non sono stati individuati vincoli specifici che possano precludere la realizzazione dell’intervento.
Durante la fase di realizzazione del parco solare si potrebbero produrre modesti impatti ambientali, principalmente nei confronti di suolo, sottosuolo, acque sotterranee e superficiali, che si possono comunque contenere con una corretta gestione del cantiere, che dovrà pertanto essere concordata con ARPA. 
Durante la fase di esercizio, l’impatto principale è dovuto alla visibilità del parco, in quanto gli inseguitori, a seconda dell’inclinazione, possono raggiungere anche 8 metri di altezza, pertanto, al fine di tutelare gli aspetti paesistici del crinale, deve essere tecnicamente verificata la possibilità di ridurre l’altezza dei sostegni a quella strettamente necessaria a garantire la funzionalità dei gruppi inseguitori.
Si informa che il titolare del trattamento dei dati personali forniti dall’interessato è la Provincia di Modena, con sede in Modena, viale Martiri della Libertà 34, e che il Responsabile del trattamento dei medesimi dati è il Direttore dell’Area Ambiente e Sviluppo Sostenibile.
Le informazioni che la Provincia deve rendere ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003 sono contenute nel “Documento Privacy”, di cui l’interessato potrà prendere visione presso la segreteria dell’Area Ambiente e Sviluppo Sostenibile della Provincia di Modena e nel sito internet dell’Ente www.provincia.modena.it.
La presente deliberazione non comporta impegno di spesa, né diminuzione o accertamento di entrata o variazione del patrimonio.
Per quanto precede,

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PROPONE ALLA GIUNTA PROVINCIALE

1)	di escludere, ai sensi dell’art. 10, comma 1 della L.R. n. 9/1999 dalla ulteriore procedura di V.I.A. di cui al Titolo III della suddetta legge, il progetto per la realizzazione di un impianto di generazione fotovoltaico – potenza minore di 50 kW, in Comune di Montefiorino, presentato dal Sindaco di Montefiorino, sig. Maurizio Paladini, quale legale rappresentante del Comune di Montefiorino, con sede legale in Via Rocca n.1, 41045 Montefiorino, a condizione che siano rispettate le seguenti prescrizioni:
•	prima dell’inizio dei lavori dovranno essere concordate con l’ufficio ARPA competente le misure di riduzione degli impatti derivanti dalle attività di cantiere, soprattutto in merito a: trasporto del calcestruzzo, piano di emergenza per gli sversamenti accidentali di sostanze pericolose, accantieramento del materiale, stoccaggio di sostanze pericolose e di rifiuti, fasi di scavo e ripristino;
•	in fase di progettazione definitiva deve essere tecnicamente verificata la possibilità di ridurre l’altezza dei sostegni a quella strettamente necessaria a garantire la funzionalità dei gruppi inseguitori, al fine di tutelare gli aspetti paesistici del crinale.
2)	di trasmettere la presente deliberazione al proponente Comune di Montefiorino, al Servizio Sistemi Ambientali di A.R.P.A. Sezione Provinciale di Modena, al Servizio Pianificazione Territoriale e Paesistica della Provincia di Modena;
3)	di informare che contro il presente provvedimento può essere presentato ricorso giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni, nonché ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni; entrambi i termini decorrono dalla comunicazione del presente atto all’interessato;
4)	di rendere il presente atto immediatamente eseguibile.

ED ESPRIME PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
(ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267)

[X]   FAVOREVOLE 

[  ]   NON FAVOREVOLE

NOTE:
[NOTE]

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