Assessorato:	AMBIENTE E DIFESA DEL SUOLO, PROTEZIONE CIVILE
Relatore:	CALDANA ALBERTO

SERVIZIO RISORSE DEL TERRITORIO E IMPATTO AMBIENTALE

Oggetto:	TITOLO II L.R. 9/99 - IMPIANTO FOTOVOLTAICO DA 171,9 KW, SITO IN VIA GHIAROLA VECCHIA, IN COMUNE DI FIORANO MODENESE (MO). PROPONENTE: EREZ DI RODOLFO VIGNOCCHI & C. SNC - ESITO DELLA PROCEDURA DI VERIFICA (SCREENING). 

Il giorno 05/01/2009 è pervenuta, presso la Provincia di Modena, ai sensi dell’art. 9, comma 1 della L.R. n. 9/99 “Disciplina della procedura di valutazione dell’impatto ambientale”, la domanda di assoggettamento alla procedura di Verifica (Screening), del progetto di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica di potenza pari a 171,9 kW posizionato a terra, da realizzare in Via Ghiarola Vecchia, in Comune di Fiorano Modenese.
La domanda (acquisita con ns. prot. 2106/8.1.5 del 12/01/2009) e gli elaborati progettuali di Screening sono stati presentati dal Sig. Rodolfo Vignocchi, in qualità di legale rappresentante della ditta EREZ di Rodolfo Vignocchi & C. Snc, con sede legale in Via Dell’Osservanza n.23, in Comune di Bologna (BO).
L’intervento proposto prevede l’installazione di pannelli fotovoltaici all’interno di un lotto di 6.500 mq e produzione di energia elettrica con potenza nominale di picco di circa 171,9 kWp. 
L’intervento è assoggettato al procedimento di screening in quanto appartenente alla categoria B.2.5: “Impianti industriali non termici per la produzione di energia, vapore ed acqua calda”.
Con avviso pubblicato il giorno 11/02/2009 sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna (BUR) n. 19/2009 è stata data comunicazione dell’avvenuto deposito degli elaborati ed è stato avviato il periodo di 30 giorni per la presentazione di osservazioni da parte dei soggetti interessati.
Il deposito degli elaborati prescritti per l’effettuazione della procedura di Screening è stato regolarmente effettuato presso il Servizio Risorse del Territorio e Impatto Ambientale della Provincia di Modena, Ufficio V.I.A., V.le J. Barozzi n. 340 e presso il Comune di Fiorano Modenese, Piazza Ciro Menotti n.1, nel periodo dal 11/02/2009 al 13/03/2009, per la consultazione del progetto e l’eventuale presentazione di osservazioni da parte dei soggetti interessati.
Durante il periodo di deposito non sono pervenute osservazioni scritte.
Ai fini della elaborazione dell’esito della presente procedura sono stati presi in considerazione i contributi istruttori dei seguenti Enti/Servizi:
•	Ufficio VIA della Provincia di Modena;
•	Comune di Fiorano Modenese;
•	ARPA Sezione Provinciale di Modena.
Dal punto di vista programmatico si valuta che:
L’impianto interesserà un appezzamento di terreno agricolo di proprietà della ditta proponente, individuato dai mappali n. 190-194-110 del Foglio n.2 del N.C.T. del Comune di Fiorano Modenese.
L’area confina a ovest con Via Ghiarola Vecchia, a nord con il Torrente Fossa di Spezzano, ad est e a sud con terreni di proprietà della ditta proponente.
La localizzazione dell’impianto in questione risulta coerente con le indicazioni fornite dal Decreto Interministeriale 19 febbraio 2007, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 23/02/07, che all’art. 5 comma 9 riporta quanto segue: “ai sensi dell’articolo 12, comma 7, del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, anche gli impianti fotovoltaici possono essere realizzati in aree classificate agricole dai vigenti piani urbanistici senza la necessità di effettuare la variazione di destinazione d’uso dei siti di ubicazione dei medesimi impianti fotovoltaici”.
Analisi del PRG del Comune di Fiorano Modenese
L’intervento in oggetto ricade in ambito APA “Ambito ad alta vocazione Produttiva ed Agricola” ed è adiacente alla fascia di rispetto ECO-U relativa alle dotazioni ecologiche ambientali di livello urbano. 
Dal punto di vista urbanistico il progetto di cui trattasi è soggetto a Permesso di Costruire, per il quale, trattandosi di intervento ricadente in ambito APA e ECO-U, è necessario il rispetto di quanto previsto agli art. 73 e 84 del RUE.
Si ritiene necessario che in fase di progettazione definitiva e di ottenimento delle autorizzazioni alla realizzazione e all’esercizio dell’impianto la ditta proponente presenti adeguata documentazione progettuale, completa dei seguenti elementi:
-	relazione sulla conformità del progetto alle prescrizioni dettate dagli artt. 73 e 84 del RUE;
-	presentazione di un programma di chiusura e di rimessa in pristino dello stato dei luoghi a seguito della dismissione dell’impianto, corredato di idonee garanzie, valutando altresì le conseguenze ambientali legate allo smaltimento dei pannelli fotovoltaici.
Analisi del Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale (PTCP)
La pianificazione territoriale della Provincia di Modena si trova in regime transitorio di salvaguardia, ai sensi dell’art.12 della L.R. 20/2000. Il PTCP vigente è stato approvato con le DGR n. 1864 del 26/10/1998 e n. 2489 del 21/12/1999. Il nuovo PTCP è stato adottato con DCP n. 112 del 22/07/2008 e approvato nella sua versione definitiva con DCP n. 46 del 18/03/2009. Pertanto la valutazione di conformità del progetto riguarda sia il PTCP vigente che il PTCP2009 approvato.
PTCP vigente: 
In merito alla vulnerabilità all’inquinamento dell’acquifero principale (Tavola 7.1 Variante al PTCP in attuazione del PTA), l’area ricade parte in “area a grado di vulnerabilità elevato” e parte in “area a grado di vulnerabilità medio”. Considerata la tipologia di impianto, si ritiene che l’intervento proposto non produrrà impatti sulle risorse idriche sotterranee, una volta adottati tutti gli opportuni accorgimenti in fase di cantiere per evitare accidentali sversamenti di sostanze inquinanti da parte dei mezzi di cantiere.
La medesima area non si colloca in aree soggette a criticità idraulica del territorio, individuate ai sensi dell’art. 43 del PTCP vigente.
Con riferimento alle tavole “Tav.1 – Sistemi, zone ed elementi di tutela” e “Tav. 2A - Carta forestale”, l’area interessata dall’impianto, pur non ricadendo all’interno di tali ambiti di tutela, confina con i seguenti elementi di tutela del Canale Fossa Spezzano:
-	corsi d’acqua (art.18);
-	zone di tutela ordinaria (art.17);
-	area forestale (art.10).
Si ribadisce pertanto la necessità che i confini dell’impianto, compresa la recinzione, siano collocati all’esterno di suddette aree.
PTCP approvato:
L’area di ubicazione dell’impianto interessa un ambito ad alta vocazione produttiva agricola, come individuato nella tavola 4.2 – Assetto strutturale del sistema insediativo e del territorio rurale. Per tale ambito il piano provinciale all’art.71 definisce i seguenti indirizzi:
“- la tutela e conservazione del sistema dei suoli agricoli produttivi, escludendone la compromissione a causa dell’insediamento di attività non strettamente connesse con la produzione agricola;
- lo sviluppo ambientalmente sostenibile delle aziende agricole, anche attraverso l’adeguamento delle infrastrutture e delle sedi operative delle aziende finalizzato al miglioramento della competitività ed efficienza del ciclo di produzione e trasformazione agricola.”
L’art. 89 – Indirizzi e direttive per la localizzazione degli impianti per lo sfruttamento di Fonti Energetiche Rinnovabili e la minimizzazione degli impatti ad essi connessi, riporta quanto segue: “Sono fattori escludenti per la realizzazione di impianti fotovoltaici a terra:
a)	le zone agricole che gli strumenti urbanistici vigenti qualificano come di particolare pregio e/o nelle quali sono espressamente inibiti interventi di trasformazione non direttamente connessi all’esercizio dell’attività agricola;
b)	le opere che comportano la impermeabilizzazione di suoli;
c)	i siti della Rete Natura 2000 (SIC e ZPS);
d)	le zone A e B dei parchi regionali;
e)	le riserve naturali regionali e le aree di riequilibrio ecologico.”
Si rileva pertanto che, per poter rispettare le direttive individuate dal PTCP, in fase di progettazione definitiva dovranno essere evitate opere che comportino una impermeabilizzazione del suolo; pertanto le strutture portanti e/o i sostegni dei pannelli fotovoltaici dovranno essere realizzati in modo tale da non modificare la permeabilità del suolo e, nel caso di fondazioni, le stesse dovranno essere realizzate ad una profondità tale da poter consentire l’eventuale recupero dei suoli alla pratica agricola.
Dal punto di vista progettuale si valuta che:
L’area interessata dall’intervento sarà un lotto di terreno rurale con superficie pari a 6.500 mq. 
Il progetto prevede la realizzazione e la posa su terreno di un impianto fotovoltaico trifase, composto da 573 stringhe, ciascuna con potenza pari a 300 Wp, per una potenza complessiva di 171,9 kWp.
I moduli fotovoltaici non supereranno l’altezza massima di 2 m dal livello del piano di campagna.
L’impianto progettato sarà in grado di erogare una potenza di picco complessiva di 171,90 kWp, che in base all’inclinazione di progetto e alla radiazione media giornaliera prevista dai dati solari della zona del Comune di Fiorano Modenese permetterà di avere una produzione media annua di energia elettrica di circa 198.029 kWh.
Il campo fotovoltaico sarà accessibile da Via Ghiarola Vecchia, mediante la realizzazione di una carreggiata privata in ghiaia, con opportuno sottofondo completamente permeabile. Tale accesso avverrà mediante tombamento del fosso di scolo esistente, per la cui realizzazione sarà quindi necessario chiedere specifica autorizzazione all’Ente competente.
La fase di cantiere comporterà scavi per la realizzazione della fondazione della cabina elettrica e per l’interro dei cablaggi elettrici, nonchè movimentazioni di terreno per la realizzazione della carreggiata di accesso e per il livellamento dell’area al fine di agevolare la posa dei pannelli fotovoltaici.
Si ritiene necessario che in fase di progettazione definitiva e di ottenimento delle autorizzazioni alla realizzazione e all’esercizio dell’impianto la ditta proponente presenti adeguata documentazione progettuale, completa dei seguenti elementi:
-	planimetrie in scala adeguata con identificazione chiara dell’area e dell’estensione (mq) dell’intervento e del tracciato di collegamento dell’impianto alla rete elettrica di distribuzione ENEL;
-	relazione che dimostri che l’utilizzo delle terre derivanti dagli scavi per la predisposizione dell’area di intervento soddisfa i criteri previsti dall’art. 186 del D.lgs. 152/2006 così come modificato dalla L. 13/2009.
Dal punto di vista ambientale si valuta che:
Sono possibili interferenze con le acque superficiali e sotterranee durante la fase di cantiere, dovute ad accidentali sversamenti di sostanze inquinanti da parte dei mezzi di cantiere. Per tale motivo le eventuali manutenzioni e rifornimenti di carburante agli automezzi ed alle macchine operatrici dovranno essere effettuati in zone esterne all’area di scavo e tramite cisterna mobile, equipaggiata con erogatore a perfetta tenuta. Eventuali contaminazioni del suolo dovute a sversamenti di prodotti inquinanti, anche per eventi accidentali, dovranno essere prontamente comunicate alle Autorità competenti.
Per la realizzazione e il funzionamento dell’impianto non sono previste particolari esigenze in merito allo sfruttamento della risorsa idrica. 
Per quanto riguarda suolo e sottosuolo, si rileva in particolare che l’approvazione del progetto presentato comporterà la perdita di terreno agricolo. Al fine di non compromettere la possibilità di un uso agricolo una volta dismesso l’impianto, è necessario che le strutture portanti e/o i sostegni dei pannelli fotovoltaici siano realizzati in modo tale da evitare l’impermeabilizzazione del suolo.
I rischi in merito alle emissioni sonore e vibrazioni sono legati in particolare alla fase di cantiere, che si prevede avrà una durata limitata nel tempo. La ditta dovrà comunque adottare tutti gli accorgimenti necessari al fine di assicurare il rispetto dei limiti di zonizzazione acustica approvati dal Consiglio Comunale di Fiorano Modenese con Deliberazione n.22 del 09/03/2006. Le macchine e le attrezzature di cantiere impiegate dovranno essere conformi alle Direttive CE in materia di emissione acustica ambientale, così come recepite dalla legislazione italiana. Per la fase di esercizio non si rilevano elementi di criticità.
Non si prevedono incrementi significativi del traffico veicolare.
Dal punto di vista dell’impatto visivo, l’impianto si inserisce all’interno di un contesto agricolo ad agricoltura intensiva, ma che presenta ancora elementi di naturalità quali ad esempio quelli caratterizzanti le sponde del torrente Fossa Spezzano. Si ritiene pertanto opportuno, al fine di mitigare l’impatto visivo nei confronti dell’ambiente circostante, che il perimetro dell’area interessata dall’impianto sia piantumato con una siepe arboreo-arbustiva, di altezza adeguata, in essenze autoctone e tipiche del paesaggio rurale, anziché Ligustrum come previsto dal proponente. Dovrà inoltre esserne garantita nel tempo la manutenzione, con sostituzione delle fallanze, e mantenuto il portamento più naturale possibile.
La produzione di rifiuti avverrà durante le fasi di cantiere e di dismissione. Non si rilevano particolari criticità ambientali. Il progetto definitivo potrà approfondire gli aspetti di dettaglio relativi allo smaltimento/recupero delle fondazioni, delle strutture e dei pannelli. 
Dagli scavi si origineranno circa 30 - 40 mc di terreno di risulta, che il proponente prevede di riutilizzare in loco per reinterri e livellamenti dell’area. In fase di ottenimento delle autorizzazioni alla realizzazione e all’esercizio dell’impianto la ditta proponente dovrà presentare adeguata documentazione che attesti il diretto ed integrale utilizzo delle terre e rocce da scavo ai sensi dell’art.186 del D.Lgs.152/2006 e s.m.i.
In merito alle emissioni elettromagnetiche, si rileva che il progetto definitivo dovrà definire nel dettaglio il tracciato e le caratteristiche dell’elettrodotto di collegamento alla rete di distribuzione elettrica. L’infrastruttura dovrà essere realizzata nel rispetto della vigente specifica normativa sugli elettrodotti e sull’inquinamento elettromagnetico. Non si rilevano criticità in merito.
Non si rilevano criticità in merito ad emissioni in atmosfera e odori. Per limitare il sollevamento di polveri durante la fase di cantiere si dovrà provvedere alla bagnatura periodica, con frequenza congrua al periodo meteorologico, dell’area di cantiere e delle piste non asfaltate e all’utilizzo di dispositivi per la pulizia delle ruote dei mezzi all’ingresso e all’uscita dal cantiere.
ZPS, SIC e Vincoli naturalistici: l’area interessata dalle opere in progetto non rientra all’interno di zone o siti di conservazione degli habitat naturali o della flora e della fauna selvatiche, individuate ai sensi delle direttive 79/409/CEE (Direttiva Uccelli) e 92/43/CEE (Direttiva Habitat), né si individuano SIC o ZPS esterni all’area sui quali l’impianto potrebbe determinare incidenze negative significative.
In conclusione, si valuta che:
La produzione media annua di energia prevista è di 198.029 kWh/anno, che corrisponde ad una quantità annua di CO2 evitata pari a 136.669 kg.
Sull’area in questione non sono stati individuati vincoli specifici che possano precludere la realizzazione dell’intervento.
La fase di cantiere potrebbe produrre impatti nei confronti di suolo, sottosuolo, acque sotterranee e superficiali. I potenziali impatti legati alla fase di realizzazione dell’opera dovranno, pertanto, essere minimizzati ed il proponente dovrà individuare, con la progettazione definitiva, le più adeguate soluzioni tecniche e gestionali, in particolare per:
•	minimizzare il rischio di sversamenti di sostanze inquinanti: le eventuali manutenzioni e rifornimenti di carburante agli automezzi ed alle macchine operatrici in situ dovranno essere effettuati in apposite zone esterne all’area di scavo e tramite cisterna mobile, equipaggiata con erogatore a perfetta tenuta; eventuali contaminazioni del suolo dovute a sversamenti di prodotti inquinanti, anche per eventi accidentali, dovranno essere prontamente comunicate alle Autorità competenti;
•	limitare il sollevamento delle polveri: si dovrà provvedere alla bagnatura periodica, con frequenza congrua al periodo meteorologico, dell’area di cantiere e delle piste non asfaltate e all’utilizzo di dispositivi per la pulizia delle ruote dei mezzi all’ingresso e all’uscita dal cantiere;
•	minimizzare le emissioni sonore.
Durante la fase di esercizio l’impianto non produrrà impatti ambientali significativi in merito a emissioni in atmosfera, odori, traffico, emissioni sonore e vibrazioni, produzione di rifiuti. Dovranno invece essere previste idonee misure di mitigazione per quanto riguarda gli impatti nei confronti di suolo e sottosuolo e impatto visivo, secondo le indicazioni e prescrizioni previste nel presente documento.
	Il responsabile del procedimento è il Dirigente del Servizio risorse del Territorio ed Impatto Ambientale, Ing. Alberto Pedrazzi. 
	Si informa che il titolare del trattamento dei dati personali forniti dall’interessato è la Provincia di Modena, con sede in Modena, viale Martiri della Libertà 34, e che il Responsabile del trattamento dei medesimi dati è il Direttore dell’Area Ambiente e Sviluppo Sostenibile.
	Le informazioni che la Provincia deve rendere ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 196/2003 sono contenute nel “Documento Privacy”, di cui l’interessato potrà prendere visione presso la segreteria dell’Area Ambiente e Sviluppo Sostenibile della Provincia di Modena e nel sito internet dell’Ente www.provincia.modena.it.
	Per quanto precede,

 Il Dirigente PEDRAZZI ALBERTO 

PROPONE ALLA GIUNTA PROVINCIALE

1)	di escludere, ai sensi dell’art. 10, comma 1 della L.R. n. 9/1999 dalla ulteriore procedura di V.I.A. di cui al Titolo III della suddetta legge, il progetto per la realizzazione di un impianto fotovoltaico per la produzione di energia elettrica di potenza pari a 171,9 kW posizionato a terra, da realizzare in Via Ghiarola Vecchia, in Comune di Fiorano Modenese (MO), presentato dalla società EREZ di Rodolfo Vignocchi & C. Snc, con sede legale in Via Dell’Osservanza n.23, in Comune di Bologna (BO), a condizione che siano rispettate le seguenti prescrizioni:
in sede di progettazione definitiva e di elaborazione della domanda per l’ottenimento delle autorizzazioni necessarie alla realizzazione e gestione dell’impianto:
a.	dovrà essere prevista la piantumazione di una siepe arboreo-arbustiva in essenze autoctone e tipiche del paesaggio rurale, di altezza adeguata, lungo tutto il perimetro dell’area interessata dall’intervento;
b.	le strutture portanti e/o i sostegni dei pannelli fotovoltaici dovranno essere realizzate in modo tale da non modificare la permeabilità del suolo e, nel caso di fondazioni, le stesse dovranno essere realizzate ad una profondità tale da poter consentire l’eventuale recupero dei suoli alla pratica agricola;
2)	di confermare le spese di istruttoria della procedura di verifica (screening) in via definitiva, a carico del proponente, in € 171,90 (0,02% del costo di realizzazione del progetto);
3)	di accertare la somma di € 171,90 all’azione 1930 “Proventi derivanti da spese di istruttoria gestione procedure VIA”, Risorsa 3120 - Progetto 1457 “Valutazione Impatto Ambientale” - Programma 412, del Piano Esecutivo di Gestione 2009;
4)	di trasmettere la presente deliberazione alla ditta proponente EREZ di Rodolfo Vignocchi & C. Snc, al Comune di Fiorano Modenese, all’A.R.P.A. Sezione Provinciale di Modena, all’Area Programmazione e Pianificazione Territoriale della Provincia di Modena e al Servizio Agro-Ambiente della Provincia di Modena;
5)	di informare che contro il presente provvedimento può essere presentato ricorso giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni, nonché ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni; entrambi i termini decorrono dalla comunicazione del presente atto all’interessato;
6)	di rendere il presente atto immediatamente eseguibile.

ED ESPRIME PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
(ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267)

[X]   FAVOREVOLE 

[  ]   NON FAVOREVOLE

NOTE:
[NOTE]

F.to  Il Dirigente PEDRAZZI ALBERTO