Assessorato:	AMBIENTE E MOBILITÀ; PROTEZIONE CIVILE E SPORT
Relatore:	VACCARI STEFANO

SERVIZIO SICUREZZA DEL TERRITORIO E PROGRAMMAZIONE AMBIENTALE

Oggetto:	APPROVAZIONE DEL PIANO DI EMERGENZA ESTERNO DELLO STABILIMENTO PLEIN AIR INTERNATIONAL SRL DI MIRANDOLA. AGGIORNAMENTO DEL PIANO PROVINCIALE DI EMERGENZA DI PROTEZIONE CIVILE: STRALCIO RISCHIO INDUSTRIALE.

L’attuale normativa in materia di protezione civile, e in particolare:
-	la L. n. 225/92 “Istituzione del Servizio nazionale della protezione civile”, art. 13;
-	il D.Lgs. n. 112/98 “Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59, corredato dalle relative note”;
-	la L.R. n. 3/99, art. 177 “Riforma del sistema regionale e locale”;
-	il D.Lgs. n. 267/2000 “Testo unico delle Leggi sull’ordinamento degli enti locali”, art. 19;
-	la L.R. n. 1/2005 “Norme in materia di protezione civile e volontariato. Istituzione dell’Agenzia regionale di protezione civile”;
attribuiscono agli Enti locali ed alle Province compiti relativi alla rilevazione, alla raccolta ed alla elaborazione dei dati interessanti la protezione civile, alla predisposizione di programmi provinciali di previsione e prevenzione, in armonia con i programmi nazionali e regionali, compiti in materia di pianificazione dell’emergenza e compiti relativi al concorso alla organizzazione e alla realizzazione delle attività di protezione civile.
Ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. 334/99 “Attuazione della direttiva 96/82/CE relativa al controllo dei pericoli di incendi rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose”, successivamente modificato con D.Lgs. 238/2005 “Attuazione della direttiva 2003/105/CE, che modifica la direttiva 96/82/CE, sul controllo dei pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose“, gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante devono essere dotati di un Piano di Emergenza Esterno.
La L.R. n. 26/2003 “Disposizioni in materia di pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose”, successivamente modificata con L.R. n. 4/2007 “Adeguamenti normativi in materia ambientale. Modifiche a leggi regionali”, delega alle Province le funzioni amministrative in materia di pericoli di incidenti rilevanti connessi con determinate sostanze pericolose. In particolare sono delegate alle Province le funzioni relative agli stabilimenti di cui all’art. 6 del D.Lgs. 334/99 e s.m.i., in attesa di fare altrettanto per gli stabilimenti di cui all’art.8, al perfezionamento della procedura di cui all’art.72 del D.Lgs. 112/98.
L’art. 10 della L.R. n. 26/2003 e s.m.i. prevede che, per le aziende classificate a rischio di incidente rilevante, i Piani di Emergenza Esterni siano redatti dalle Province, sentita l’Arpa e l’Azienda Unità Sanitaria Locale, il Comando provinciale dei Vigili del Fuoco competente per territorio, d’intesa con il Prefetto ed i Comuni interessati, sulla scorta delle informazioni desunte dalla valutazione della Scheda Tecnica. Per tale adempimento i tempi stabiliti sono di 24 mesi dalla data di entrata in vigore della legge regionale o di 24 mesi dalla data di arrivo di una nuova notifica.
Il comma 3 del medesimo art. 10, la L.R. n. 26/2003 e s.m.i. prevede che i Piani di Emergenza Esterni siano parte integrante dei Piani di Protezione Civile Provinciali.
Con Delibera di Giunta n. 1144/2008 la Regione Emilia-Romagna ha approvato le “Linee guida regionali per la redazione dei Piani di Emergenza Esterni per stabilimenti a rischio di incidente rilevante soggetti agli artt. 6 e 7 del D.Lgs. 334/99 e s.m.i.”
Con nota n. 82764 del 17/6/2004 il Direttore dell’area Ambiente e Sviluppo sostenibile ha proposto di assegnare in via provvisoria all’U.O. Protezione Civile la competenza delle attività di cui sopra.
Con Delibera di Consiglio n. 134/2004 la Provincia ha approvato il “Piano Provinciale di Emergenza di Protezione Civile: Stralcio Rischio Industriale”, vigente per qualunque tipologia di incidente industriale ed in particolare per tutti gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante censiti al 2004, per i quali il piano prevedeva una specifica cartografia di dettaglio.
Per dotare di Piano di Emergenza Esterno tutti gli stabilimenti a Rischio di Incidente Rilevante in provincia di Modena, in data 20 Settembre 2007 il Comitato Provinciale di Protezione Civile ha approvato un Programma di Lavoro per l’elaborazione dei piani stessi, dando la priorità alle aziende notificate a rischio di incidente rilevante per le quali si era conclusa  la valutazione della scheda tecnica e per le quali il piano elaborato avrebbe avuto carattere definitivo.
In data 29 Novembre 2007, l’attuale Servizio Sicurezza del territorio e Programmazione ambientale ha convocato un incontro con i soggetti di cui al sopraccitato art. 10 della L.R. n. 26/2003 e s.m.i., nel corso del quale è stata concordata la costituzione di un gruppo di lavoro per l’elaborazione dei Piani di Emergenza Esterni per le aziende a rischio di incidente rilevante soggette agli artt. 6 e 7 del D.Lgs. 334/99 e s.m.i. .
Con Delibera di Giunta n. 63 del 19 febbraio 2008, avente ad oggetto “Pianificazione provinciale di emergenza - costituzione del gruppo di lavoro per l’elaborazione dei piani di emergenza esterni per gli stabilimenti a rischio di incidente rilevante”, la Provincia ha formalizzato la costituzione del suddetto gruppo di lavoro composto dai tecnici della Provincia operanti nei servizi direttamente coinvolti nonché da altri Enti ad ampia valenza territoriale in grado di apportare specifici contributi tecnici sul tema del rischio di incidente rilevante quali Ufficio Territoriale di Governo – Prefettura di Modena, ARPA, CVR – Comitato di Valutazione dei Rischi, VVF, 118, Azienda U.S.L., Azienda Policlinico, Gestori degli stabilimenti e Comuni interessati.
Con Determinazione dirigenziale n. 46 del 26/04/2010 la Provincia ha concluso l’istruttoria della scheda tecnica presentata dallo stabilimento “Plein Air International srl”, sito in via Cavo 8/10 a Cividale di Mirandola (MO), validando gli scenari incidentali.
Nel successivo mese di maggio 2010 la Provincia ha quindi avviato gli incontri del suddetto gruppo di lavoro al fine di procedere all’elaborazione del relativo Piano di Emergenza Esterno. I singoli referenti nominati dagli Enti/Strutture Operative facenti parte del gruppo stesso sono così stati convocati per sottogruppi con l’obiettivo di dirimere le tematiche di competenza relative a sezioni prettamente descrittive del piano (Premessa, Parte generale, Scenari Incidentali).
Il Gruppo di Lavoro è stato convocato in forma quasi completa il 6 luglio 2010 al fine di condividere gli elaborati precedentemente prodotti e procedere con la condivisione delle parti più operative del piano stesso (Modello organizzativo di intervento, Cartografie, Informazione alla popolazione, Censimenti).
Nell’incontro effettuato in Provincia il 18 ottobre 2010 il Gruppo di lavoro ha approvato all’unanimità il percorso che ha portato all’elaborazione delle varie sezioni che compongono il Piano di Emergenza Esterno dello stabilimento “Plein Air International srl” di Mirandola, sottoscrivendo il verbale conclusivo di condivisione delle attività di pianificazione e della versione definitiva del piano stesso. In questo modo è stato possibile creare un Piano che non è solo un documento tecnico–amministrativo bensì uno strumento conosciuto e condiviso.
A decorrere dal 21 ottobre 2010 e per un periodo di 30 giorni è stata pubblicata sul sito internet della Provincia la bozza definitiva del suddetto Piano al fine della consultazione preventiva della popolazione, come previsto dalla Delibera di Giunta n. 1144/2008 della Regione Emilia-Romagna che approva le “Linee guida regionali per la redazione dei Piani di Emergenza Esterni per stabilimenti a rischio di incidente rilevante soggetti agli artt. 6 e 7 del D.Lgs. 334/99 e s.m.i.”.
Il Piano di Emergenza Esterno dello stabilimento “Plein Air International srl” di Mirandola si compone delle seguenti sezioni:
Premessa, che contiene l’inquadramento normativo di riferimento;
1.	Parte generale – Descrizione del sito, che contiene l’inquadramento territoriale a livello provinciale e al livello comunale, informazioni sullo stabilimento e sulle sostanze pericolose presenti e l’individuazione degli elementi territoriali e ambientali vulnerabili;
2.	Scenari incidentali, che descrive i potenziali top-events, i conseguenti scenari incidentali, le zone di pianificazione dell’emergenza e le misure di prevenzione dello stabilimento;
3.	Modello organizzativo di intervento, che definisce le fasi dell’emergenza, i ruoli e i compiti dei soggetti coinvolti nella gestione dell’emergenza ed i centri di coordinamento;
4.	Cartografie: Planimetria generale dello stabilimento, Planimetria del sistema antincendio, Carta degli scenari di danneggiamento, Carta del Modello di Intervento;
Allegato I – Informazione alla popolazione, che contiene le modalità di informazione preventiva e in emergenza della popolazione, nonché la scheda informativa ai sensi dell’Allegato V del D.Lgs. 334/99 e s.m.i. e le schede di sicurezza delle sostanze pericolose;
Allegato II – Censimenti, che contiene i censimenti aggiornati ed effettuati attraverso il sistema di raccolta dati a supporto della pianificazione comunale e provinciale di emergenza;
Allegato III – Aggiornamenti, esercitazioni e formazione del personale.
Il suddetto Piano, come i precedenti, sarà consegnato a tutti gli Enti con competenze in materia di protezione civile ed in particolare ai soggetti indicati nell’elenco di distribuzione definito e condiviso con il gruppo di lavoro all’interno del piano stesso.
La Prefettura di Modena-UTG (con nota prot. 15624 del 11/11/2010) ed il Comune di Mirandola (con nota prot. 19389 del 22/11/2010) hanno formalizzato l’intesa per il suddetto Piano di Emergenza Esterno ai sensi dell’art.10 della L.R. n. 26/2003 e s.m.i..
La presente deliberazione non comporta impegno di spesa, né diminuzione o accertamento di entrata o variazione del patrimonio.
La II Commissione Consiliare “Governo del Territorio e Tutela dell’Ambiente” ha espresso parere nella seduta del 30/11/2010.
Ritenuto di approvare il Piano di Emergenza Esterno dello stabilimento “Plein Air International srl” di Mirandola.

Per quanto precede,

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PROPONE AL CONSIGLIO PROVINCIALE

1)	di approvare il Piano di Emergenza Esterno dello Stabilimento a Rischio di Incidente Rilevante “Plein Air International srl” di Mirandola, costituito dalle sezioni in premessa elencate e assunto agli atti dell’Amministrazione al prot. 102628 del 12/11/2010, quale parte integrante del Piano Provinciale di Emergenza di Protezione Civile: Stralcio Rischio Industriale di cui costituisce integrazione ed aggiornamento;
2)	di trasmettere l’atto deliberativo a tutti i soggetti indicati all’interno del Piano;
3)	di rendere l’atto deliberativo immediatamente eseguibile.

ED ESPRIME PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA
(ai sensi dell’art. 49 D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267)

[X]   FAVOREVOLE 

[  ]   NON FAVOREVOLE

NOTE:
[NOTE]

F.to [INTESTAZIONE_PDF_2]