AREA LAVORI PUBBLICI

[INTESTAZIONE_PDF_1]

Determinazione n°  [N_DETERMINA]  del  [_TAG_FIRMA_DIGITALE_] 

OGGETTO :
REDAZIONE DI STUDI DI FATTIBILITA' RELATIVI AD IPOTESI DI INTERVENTI VIABILISTICI RIGUARDANTI IL POTENZIAMENTO DELLA SP255 NEL TRATTO MODENA - PONTE DI NAVICELLO ED UN NUOVO COLLEGAMENTO FRA LA SS9 EMILIA IN LOC. GRAZIOSA A CASTELFRANCO EMILIA E LA SP623. AFFIDAMENTO INCARICO ALLO STUDIO POLINOMIA S.R.L. IMPEGNO DI SPESA.

          Nell’ambito della programmazione in materia viabilistica assume particolare importanza la puntuale definizione  di due importanti interventi relativi alla cosiddetta accessibilità al capoluogo ed al suo nodo autostradale di Modena Sud.
          Nel dettaglio i temi progettuali in questione riguardano:
1.	il potenziamento della SP255 nel tratto fra la nuova diramazione della tangenziale di Modena nel comparto c.d. “PIP V” e l’innesto della SP2 in loc. “Ponte Navicello”, costantemente sovraccaricato ed ormai geometricamente inadeguato ai volumi di traffico che lo attraversano quotidianamente;
2.	un nuovo collegamento fra la SS9 “Emilia” dalla loc. “Graziosa” di Castelfranco Emilia alla SP623 in prossimità del Casello autostradale di Modena Sud, su tracciato da definirsi.
	La definizione di tali interventi è stata specificamente richiesta dai Comuni di Modena e Castelfranco Emilia e rientra in specifici accordi nell’ambito dei quali la Provincia si è assunta l’onere di procedere alla redazione di studi di fattibilità in base ai quali verificare se e in che modo è possibile individuare soluzioni adeguate.
Lo studio dei temi in oggetto comporta il dispiego di professionalità sia in materia trasportistica che in materia  viabilistica.
Benchè si ritenga di poter svolgere una parte significativa del lavoro necessario per la redazione degli studi in oggetto con impiego del personale dell’U.O. Trasporti della Direzione dell’Area Lavori Pubblici, per la loro completa redazione è tuttavia richiesto l’apporto di professionalità specialistiche delle quali l’Area LL.PP. e, più in generale, l’Amministrazione, comunque non dispone.
Al fine di ottimizzare e valorizzare in ogni caso le professionalità presenti all’interno dell’Area, si è formulata un’ipotesi di lavoro tale da comportare uno stretto coinvolgimento delle strutture tecniche della Provincia, così da conseguire, inoltre, una significativa riduzione dei costi ipotizzabili. 
Per quanto attiene i censimenti del traffico necessari, si ritiene che al personale interno possano essere affidate le campagne di rilevazioni del traffico effettuabili mediante contatori automatici, mentre occorre invece il contributo esterno per l’effettuazione delle campagne che richiedono la presenza di personale avventizio (indagini origine/destinazione, conteggi di svolta etc.).
Sono inoltre direttamente assegnabili al personale interno tutte le attività che comportano l’applicazione del modello informatico di simulazione a scala vasta, esaustivo sul collegamento SS9 – SP623, ma solo complementare per il tema relativo alla SP255, per il quale si renderà necessario l’aporto esterno per seguire l’applicazione del modello di microsimulazione. 
Le restanti parti del lavoro è infine conveniente che siano sviluppate in stretta collaborazione, mantenendo comunque la responsabilità tecnico-scientifica del lavoro in carico ai professionisti esterni che, inoltre, potranno utilmente assistere i tecnici della Provincia nello sviluppo ed applicazione della procedura modellistica a scala vasta.
Per quanto descritto, non risultando possibile individuare personale interno per il completo svolgimento delle funzioni in oggetto, appare pienamente applicabile l’art. 90 comma 6 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i.
Con la presente si certifica di aver accertato la sussistenza delle condizioni esposte in precedenza, tali da rendere insufficiente il ricorso alle strutture interne e rendere necessario il ricorso a qualificati professionisti esterni per le attività di redazione degli studi di fattibilità in oggetto.
Considerato il carico di lavoro che resterebbe di confinato all’apporto esterno, viste le vigenti tariffe professionali, considerato l’attuale mercato e visto il vigente regolamento interno per la disciplina dei contratti, si è condotta una ricerca di mercato fra professionisti di fiducia dell’Ente per l’affidamento dell’incarico di redazione degli studi di fattibilità in oggetto nelle ipotesi di collaborazione con personale interno già descritte. 
In esito a tale ricerca, si è individuato lo studio Polinomia s.r.l., con sede in via San Gregorio n° 40 – 20124 Milano, C.F. e P.IVA 10278020150 che, in virtù dei dati e del materiale già disponibile in quanto già collaboratore per la redazione del vigente Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale, ha offerto i servizi in oggetto per un corrispettivo di € 19.500 oltre ad IVA ed oneri previdenziali. Tale corrispettivo appare congruo e vantaggioso per l’Amministrazione.
Trattandosi di servizio in economia di modesto importo così come puntualmente individuato dall’art. 60 del vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti, si provvede ai sensi dell’art. 125 comma 11 del D.Lgs. n. 163/2006 e dell’art. 64 comma 8 del citato Regolamento, per cottimo fiduciario con affidamento diretto al citato studio Plinomia s.r.l. di fiducia dell’Amministrazione e in possesso dei necessari requisiti,  il quale si è dichiarato disponibile ad assumerlo sulla base dei preventivi inviati per e-mail in data 24.06.2010 assunti agli atti con prot. 79952/7.5.255.2 e 79958/7.5.623.2 del 26.08.2010 ed integrati con nota del 26.08.2010 assunta agli atti con prot. 79976/7.5.623.2 in pari data.
Il responsabile del procedimento è l’ing. Alessando Manni Direttore dell’Area Lavori Pubblici.
Si è preso atto della deliberazione della Giunta Provinciale n° 97 del 5.3.2008 avente per oggetto: “Regolamento per il conferimento di incarichi professionali, di collaborazione occasionale e di collaborazione coordinata e continuativa” con la quale è stato approvato apposito regolamento che disciplina gli incarichi indicati nell’oggetto e con la quale si conferma che gli incarichi affidati ai sensi del D.Lgs. 163/06 sono esclusi dal suddetto regolamento ai sensi dell’art. 2.
Si dà atto che l’incarico conferito con il presente atto non è ricompreso all’interno di quadri economici di progetto, pertanto contribuisce al computo del limite massimo di spesa annuo per incarichi stabilito all’art. 11 del regolamento.
	Il titolare del trattamento dei dati personali forniti dall’interessato è la Provincia di Modena, con sede in Modena, Viale Martiri della Libertà 34, e che il Responsabile del trattamento dei medesimi dati è il Direttore dell’Area Ing. Alessandro Manni.
	Le informazioni che la Provincia deve rendere ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n° 196/2003 sono contenute nel “Documento Privacy”, di cui l’interessato potrà prendere visione presso la segreteria dell’Area Lavori Pubblici della Provincia di Modena e nel sito Internet dell’Ente www.provincia.modena.it .
Per quanto precede,
il  Dirigente  determina
1)	di affidare, per le ragioni in premessa evidenziate che si intndono qui integralmente richiamate, allo studio Polinomia s.r.l., con sede in via San Gregorio n° 40 – 20124 Milano, C.F. e P.IVA 10278020150, l’incarico per la redazione di studi di fattibilità relativi ad ipotesi di interventi viabilistici riguardanti il potenziamento della SP255 nel tratto Modena – ponte di Navicello ed un nuovo collegamento fra la SS9 Emilia in loc. Graziosa a Castelfranco Emilia e la SP623, alle condizioni nel seguito specificate;
2)	di dare atto lo studio Polinomia s.r.l. ha già svolto attività libero professionale per conto dell’Area Programmazione della Provincia, collaborando in tale ambito anche con l’Area LL.PP., con piena soddisfazione dell’Ente;
3)	di dare atto che per quanto concerne gli adempimenti previsti dalla legislazione antimafia, non viene dato corso ad alcun adempimento trattandosi di attività professionale ai sensi dell’art.1 comma 1 lettera d) del DPR 252/98;
4)	di dare atto che la Ditta risulta in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente, come autocertificato dalla stessa con documento assunto agli atti con prot. n. 82987 dell’ 8/9/2010;
5)	di dare atto che il permanere dell’efficacia della presente determinazione è subordinato all’esito positivo della verifica di regolarità contributiva (D.U.R.C.), richiesto in data 8/9/2010;
6)	
7)	di approvare lo schema di convenzione di incarico, di seguito trascritto, contenente tutti i patti e le condizioni regolanti l’incarico stesso, dando atto che il corrispettivo della prestazione viene definito forfetariamente in € 19.500,00 oltre a € 3.900,00 per oneri IVA al 20% e così per complessivi € 23.400,00 come da preventivo in atti dell’Area Lavori Pubblici;
8)	di impegnare la spesa di complessivi € 23.400,00 all’azione 3267 “Incarichi, consulenze e spese tecniche” del PEG 2010 (ammortamento) – codice CUP G12C10000010003;
9)	di stabilire che il responsabile del procedimento è stato individuato nella persona del sottoscritto Direttore d’Area e che lo stesso è responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi dell’art.10 della Legge 675/96;
10)	di dare atto che copia della presente determinazione verrà trasmessa alla competente sezione della Corte dei Conti;
11)	di dare atto che saranno pubblicati sul sito internet dell’Ente, gli estremi dei provvedimenti dirigenziali di affidamento dell’incarico, completi dei riferimenti indicativi dello studio, dell’oggetto dell’incarico, del compenso e della durata;
12)	di stabilire che la stipula del contratto avverrà per scrittura privata o comunque nelle altre forme previste dalla legge;
13)	di trasmettere la presente determinazione al Servizio Ragioneria per gli adempimenti di competenza, dando atto che la stessa diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
14)	di regolare il suddetto incarico in base alle seguenti condizioni:

Art. 1 OGGETTO DELL’INCARICO
L’oggetto dell’incarico è la redazione degli studi di fattibilità ai sensi delle normative vigenti relativamente ai seguenti temi progettuali:
1.	potenziamento della SP255 nel tratto fra la nuova diramazione della tangenziale di Modena nel comparto c.d. “PIP V” e l’innesto della SP2 in loc. “Ponte Navicello”;
2.	nuovo collegamento fra la SS9 “Emilia” dalla loc. “Graziosa” di Castelfranco Emilia alla SP623 in prossimità del Casello autostradale di Modena Sud, su tracciato da definirsi.
E’ facoltà della Provincia di Modena ridurre a suo insindacabile giudizio i contenuti della prestazione, senza che l’incaricato possa accampare alcun compenso oltre a quanto relativo alle prestazioni già prodotte.

Art. 2 CONTENUTI DELLA PRESTAZIONE
La redazione degli studi di fattibilità di cui al precedente punto 1) dovrà essere condotta nel pieno rispetto di quanto previsto dalle vigenti normative in materia in collaborazione con l’Unità Operativa Trasporti della Direzione d’Area Lavori Pubblici della Provincia di Modena.
Per lo studio riguardante la SP255, il lavoro affidato comprenderà:
-	progettazione ed esecuzione delle rilevazioni sull’offerta e sulla domanda con effettuazione  delle campagne che richiedono la presenza di personale avventizio (indagini origine/destinazione, conteggi di svolta etc.)
-	costruzione e calibrazione del microsimulatore esteso al corridoio in esame, con successivo trasferimento alla Provincia di Modena del modello utilizzato per eventuali successive applicazioni;
-	definizione del macroscenario di riferimento e valutazione della variazioni tendenziali nell’assetto generale dei flussi di traffico;
-	sviluppo e ottimizzazione delle alternative progettuali;
-	proiezione al futuro dell’assetto della domanda;
-	analisi comparata delle alternative;
-	redazione del rapporto generale in bozza;
-	discussione e redazione del rapporto finale;
e sarà condotto sulla base di quanto previsto ai punti 1, 2, 3 del documento “Progetto di potenziamento della SP255 dal ponte di Navicello alla tangenziale modenese – proposta di redazione dello studio di fattibilità tecnico-economica” rev. Giugno 2010 prodotto dallo studio incaricato, che costituisce allegato al presente disciplinare.
Per la redazione di tale studio resteranno a carico della Provincia di Modena le seguenti attività:
-	attività autorizzatoria all’effettuazione delle necessarie indagini di traffico a carico di Polinomia s.r.l. e/o la richiesta della loro autorizzazione presso gli enti competenti;
-	fornitura dei rilievi di traffico eventualmente già disponibili presso Provincia di Modena e Comune di Modena;
-	coordinamento dell’interlocuzione con i progettisti per la messa a punto delle soluzioni progettuali;
-	organizzazione e coordinamento dell’interlocuzione con gli Enti locali interessati dalla direttrice in esame sugli assetti viabilistici in progettazione/attuazione sulla direttrice stessa;
-	esecuzione delle campagne di rilevazioni del traffico effettuabili mediante contatori automatici; 
-	applicazione del modello di simulazione a scala vasta che dovrà fornire indicazioni circa l’evoluzione dei flussi rilevati in funzione delle modificazioni attese della rete infrastrutturale (i.e. completamento della tangenziale di Nonantola) o di altre ipotesi di intervento non strettamente ‘locali’;

Per lo studio riguardante il collegamento fra SS9 ed SP623, il lavoro affidato comprenderà:
-	raccolta e sistematizzazione delle proposte/ipotesi esistenti di completamento/adeguamento della viabilità esistente nel comparto interessato, che si sviluppa in territorio dei comuni di Modena, Castelfranco Emilia, San Cesario sul Panaro e Spilamberto;
-	verifica con gli enti locali direttamente interessati degli orientamenti, dei vincoli e delle preferenze in materia;
-	raccolta e sistematizzazione dei dati di traffico esistenti e loro integrazione; 
-	ricostruzione dell’assetto della viabilità di interesse nel comparto, con rilevazione delle caratteristiche fisiche e funzionali e ricognizione delle criticità esistenti;
-	adattamento del modello interprovinciale PAREMO, già sviluppato da Polinomia s.r.l., alla rappresentazione della rete stradale del comparto, con integrazione del grafo con la viabilità locale di interesse e affinamento dell’azzonamento;
-	costruzione degli scenari futuri di domanda, con particolare attenzione alle ipotesi di sviluppo del polo produttivo della Graziosa, con effettuazione  delle campagne che richiedono la presenza di personale avventizio (indagini origine/destinazione, conteggi di svolta etc.)
-	costruzione di scenari alternativi di completamento della rete viaria;
-	redazione del rapporto generale in bozza;
-	discussione e redazione del rapporto finale;
e sarà condotto sulla base di quanto previsto ai punti 1, 2, 3 del documento “Progetto di collegamento tra la tangenziale di Castelfranco e Modena Sud – proposta di redazione dello studio di fattibilità tecnico-economica” rev. Giugno 2010 prodotto dallo studio incaricato, che costituisce allegato al presente disciplinare.
Per la redazione di tale studio resteranno a carico della Provincia di Modena le seguenti attività:
-	attività autorizzatoria all’effettuazione delle necessarie indagini di traffico a carico di Polinomia s.r.l. e/o la richiesta della loro autorizzazione presso gli enti competenti;
-	richiesta dei dati sul traffico autostradale;
-	esecuzione delle campagne di rilevazioni del traffico effettuabili mediante contatori automatici; 
-	applicazione del modello di simulazione a scala vasta che dovrà fornire gli indicatori di natura tecnico-economica per la messa a punto prima, e per la valutazione comparata poi, delle alternative di intervento;
-	coordinamento dell’interlocuzione con i progettisti per la messa a punto delle soluzioni progettuali;
-	organizzazione e coordinamento dell’interlocuzione con gli Enti locali interessati dalla direttrice in esame sugli assetti viabilistici in progettazione/attuazione sulla direttrice stessa;

Quanto non espressamente indicato per entrambi i lavori, ma necessario al loro completamento sarà infine sviluppato in stretta collaborazione con i tecnici della Provincia di Modena, ed in particolare la stima dei costi relativi alle diverse opzioni progettuali. 
Polinomia manterrà comunque la responsabilità tecnico-scientifica del lavoro, ed in particolare assisterà i tecnici della Provincia nello sviluppo ed applicazione delle procedure modellistiche a scala vasta.
Resterà altresì a carico di Polinomia s.r.l. il rapporto operativo con i diversi enti interessati al fine di raccogliere e sistematizzare le diverse posizioni, richieste e proposte da utilizzare nella definizione degli scenari progettuali.
Il lavoro non prevede il ricorso a specialismi per sviluppare tematiche specifiche di tipo idrogeologico ed ambientale.
Polinomia s.r.l. si impegna a rendere disponibili i servizi commissionati intervenendo direttamente con strutture proprie ed in piena autonomia. 
Per ognuno dei due studi di fattibilità commissionati, Polinomia s.r.l. fornirà n° 3 copie cartacee ed una copia riproducibile. Qualora si rendano necessarie ulteriori copie, queste saranno a carico dell’Area LL.PP. della Provincia di Modena.

Art. 3 COMPENSO
Il compenso per la prestazione di cui al precedente art. 1), secondo i contenuti fissati al precedente art. 2), è fissato forfettariamente in € 19.500,00 (diciannovemilacinquecento e centesimi zero) oltre ad IVA al 20%. 

Art. 4 TEMPO PER L’ESECUZIONE DELL’INCARICO E PENALI
Per l’espletamento dell’incarico in oggetto è stabilito un tempo contrattuale massimo di 6 (sei) mesi dalla data di affidamento dell’incarico, fatte salve eventuali esigenze di calendario per l’effettuazione delle indagini, da concordarsi con l’Amministrazione, e la disponibilità della strumentazione di analisi e dei risultati della sua applicazione.
Le condizioni generali di effettuazione del lavoro saranno le seguenti:
a.	entro 15 giorni dalla data di affidamento dell’incarico, progetto generale delle indagini;
b.	entro 60 giorni dalla data concordata di avvio delle indagini, prima restituzione dei dati raccolti (ovvero entro 15 gg. dal ricevimento dei dati raccolti a cura della Provincia);
c.	entro i successivi 45 giorni, sviluppo delle alternative progettuali per il Navicello e loro valutazione;
d.	entro i successivi 30 giorni, identificazione delle alternative di intervento per il quadrante della Graziosa;
e.	entro i 30 giorni successivi al completamento delle simulazioni delle alternative ed al recepimento dei relativi indicatori di funzionamento, redazione del rapporto conclusivo di valutazione.
La tempistica di cui al punto c) è subordinata alla consegna da parte della Provincia delle simulazioni dello scenario tendenziale necessarie per definire le matrici future del traffico nel microsimulatore, entro 15 giorni dall’inizio dell’attività.
Resta inteso che eventuali ritardi sull’esecuzione dell’incarico attribuibili all’Amministrazione, come pure conseguenti a richieste di autorizzazioni, attestati per iscritto e confermati dall’Amministrazione, costituiranno proroghe ai termini fissati.
Per ogni giorno di ritardo sulla scadenza contrattuale è stabilita una penale pari ad € 19,50 (euro diciannove / 50)

Art. 6 PAGAMENTI
Il compenso di cui al precedente art. 3) sarà liquidato con la seguente cadenza:
-	20% alla consegna del progetto generale delle indagini (art. 4 – punto a);
-	30% alla consegna dei dati raccolti (art. 4 - punto b);
-	25% alla consegna del rapporto definitivo di valutazione delle proposte progettuali sulla SP255 (art. 4 - punto c);
-	25% alla consegna del rapporto definitivo di valutazione delle proposte progettuali sul quadrante SS9 – SP623 (art. 4 - punti d) ed e)
I pagamenti saranno effettuati dietro presentazione di regolari fatture.

Art. 7 - ELEMENTI DISTINTIVI DELL’INCARICO
È esclusa qualsiasi volontà dell’Amministrazione di inserire i tecnici dello studio incaricato nell’apparato organizzativo istituzionale dell’Ente, con la conseguente assenza di vincoli di subordinazione gerarchica.
Polinomia s.r.l. dovrà possedere la necessaria organizzazione imprenditoriale e gli strumenti indispensabili per lo svolgimento dell’incarico.
Polinomia s.r.l. è obbligata all’osservanza delle norme di cui agli articoli 2222 e seguenti del Codice civile e, limitatamente a quanto non diversamente stabilito dal presente disciplinare di incarico e dagli atti dallo stesso richiamati, essa è obbligato all'osservanza della deontologia professionale e di ogni altra normativa vigente in materia correlata all’oggetto dell’incarico.

Art. 8 –  RESPONSABILITA’ VERSO TERZI
Polinomia s.r.l. assume la responsabilità di danni a persone e cose, sia per quanto riguarda i dipendenti e i materiali di sua proprietà, sia quelli che essa dovesse arrecare a terzi in conseguenza dell’esecuzione delle attività ad essa affidate, sollevando l’Amministrazione da ogni responsabilità al riguardo.

Art. 9 - TUTELA DELLA PRIVACY
Ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003, si informa che i dati personali forniti e raccolti in occasione del presente procedimento verranno:
-	utilizzati esclusivamente in funzione e per i fini del presente procedimento;
-	conservati fino alla conclusione del procedimento presso l’Area Lavori Pubblici della Provincia di Modena, Via Giardini 474/C, nella responsabilità del Direttore di Area Dott. Ing. Alessandro Manni.
In relazione ai suddetti dati Polinomia s.r.l. può esercitare i diritti sanciti dall’art. 7 del D.Lgs. 196/2003.

Art. 10 - CONTROVERSIE
Per quanto non esplicitamente previsto nelle presenti condizioni, si fa riferimento alle norme del Codice Civile (art. 2222 e seguenti) in materia di prestazione d’opera intellettuale;
Per qualsiasi controversia dovesse insorgere per l’interpretazione ed esecuzione del presente incarico che non potesse avere risolto in via amministrativa, sarà competente il foro di Modena, rinunciando pertanto espressamente alla competenza di qualsiasi altro foro.

Art. 11 - RECESSO DALL’INCARICO – RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
Il recesso dall’incarico da parte di Polinomia s.r.l. nell’esecuzione delle attività elencate al precedente art. 2, salvo gravi e giustificati motivi, comporta la perdita del diritto a qualsiasi compenso, restando salva l’eventuale rivalsa per l’Amministrazione per i danni ad essa provocati.
L’Amministrazione Provinciale si riserva il diritto di revocare, a suo insindacabile giudizio ed in qualsiasi momento della sua durata, il presente contratto senza alcun obbligo risarcitorio e senza preavviso alcuno ex art. 2237 del Codice Civile, fermo restando il rimborso al prestatore d’opera delle spese sostenute e il pagamento del compenso per l’opera svolta. 
Fuori dei casi di impossibilità sopravvenuta della prestazione e della risoluzione per inadempimento di cui agli artt. 1463 e 1453 del Codice Civile, qualora il prestatore d’opera receda dal presente incarico, sarà tenuto al pagamento di una penale pari al 25% della differenza tra il compenso complessivamente percepito fino al momento del recesso e quello che sarebbe stato percepito ad avvenuto esaurimento dell’incarico.

Art. 12 - VALIDITA’
La presente convenzione è impegnativa per Polinomia s.r.l. dopo la sua sottoscrizione, mentre per l’Amministrazione Provinciale lo diverrà solo dopo l’esecutività di legge dal provvedimento di incarico.
Le spese relative alla stipula della presente convenzione saranno a carico di Polinomia s.r.l. 

Art. 13 - DISPOSIZIONI FINALI - OSSERVANZA DI LEGGI E REGOLAMENTI
Per quanto non espressamente previsto dal presente contratto, si rimanda alla vigente normativa in materia di affidamenti di incarichi professionali e di servizi. Polinomia s.r.l., con la firma del contratto, dichiara di conoscere integralmente tali norme impegnandosi all'osservanza delle stesse.

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