AREA LAVORI PUBBLICI

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Determinazione n°  [N_DETERMINA]  del  [_TAG_FIRMA_DIGITALE_] 

OGGETTO :
PROROGA DI INCARICO LIBERO - PROFESSIONALE AL GEOM. A.BIANCHI PER SUPPORTO TECNICO-AMMINISTRATIVO ALLE ATTIVITA' DEL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO AI SENSI DELL'ART. 90 COMMA 1  DEL D.LGS. 163/2006: IMPEGNO DI SPESA.

Con determinazione n° 60/2007, le cui premesse si intendono richiamate, il sottoscritto Direttore d’Area ha affidato al geom. Antonio Bianchi,  nato a Pavullo nel Frignano il 01/05/45 e residente a Modena in Via Cadiane, 161, un incarico libero-professionale per il supporto tecnico-amministrativo alle attività del Responsabile del Procedimento ai sensi dell’art. 90 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., relativamente agli interventi inseriti nella programmazione triennale 2007-2009 dei lavori pubblici della Provincia di Modena, con particolare riferimento ai seguenti interventi:
-	SP1 - Adeguamento generale  (stimato in 9,1 M€)
-	SP255 – Variante di Nonantola (progetto definitivo per 49,0 M€)
-	SP569 – 2° Lotto: tratto Pozza - Solignano con nuovo ponte sul Tiepido (appalto per 6,0 M€)
-	SP569 – 3° Lotto: tratto S.Eusebio - Ergastolo con 1° lotto variante di Spilamberto (stimato in 7,75 M€)
-	SP569 – 4° Lotto, 1° stralcio: tratto Solignano – via Montanara (progetto definitivo per 5,0 M€)
-	SP569 – 4° Lotto, 2° stralcio: tratto S.Eusebio - via Belvedere (stimato in 11,5 M€)
-	SP569 – 4° Lotto, 3° stralcio: tratto via Belvedere – Gualinga (stimato in 12,0 M€)
-	Collegamento Pedemontana - SP623: 2° lotto variante di Spilamberto (stimato in 3,0 M€)
-	SP33 – Collegamento Malandrone – Pratolino sulla SS12 (stimato in 1,0 M€)
-	SP468 - Variante di Medolla (stimato in 5,32 M€)
-	SP467 – Lotto Fiorano – Sassuolo (c.d. 4° lotto Modena – Sassuolo) (appalto per 9,5 M€)
-	SP2 - Variante di Camposanto  (progetto definitivo per 4,2 M€)
-	SP324 - Interventi di potenziamento nell’Alto Frignano (progetto definitivo per 4,0 M€
-	SP413 - Interventi vari di potenziamento e messa in sicurezza (stimato in 2,28 M€)
	Tale incarico fu affidato con previsione di scadenza al 30.06.2009 fidando nel fatto che in tale lasso di tempo le procedure di competenza del Responsabile del Procedimento riferite a tali interventi si sarebbero completate. 
Per vicende varie indipendenti dall’attività del professionista incaricato, si sono invece registrati alcuni ritardi sulle previsioni iniziali relativamente alle seguenti opere:
•	SP255 – Variante di Nonantola
per la quale solamente nei giorni scorsi si è potuto pervenire alla pubblicazione del bando d’appalto, di un primo lotto, dopo un laboriosissimo iter che ha coinvolto direttamente l’Amministrazione Provinciale ed il Comune di Nonantola in un faticoso rapporto di definizione con ANAS delle modalità di risoluzione del precedente e conflittuale rapporto contrattuale in essere con l’Appaltatore a suo tempo individuato dall’ANAS. Su tale cantiere, dunque, si apre solo ora tutta la fase complessa dell’esecuzione, potenzialmente esposta a conflittualità latenti derivanti dal precedente rapporto con ANAS. E’ altresì ancora da attivare la fase esecutiva del secondo lotto, subordinato a difficoltose dinamiche finanziarie che vedono coinvolta la Regione Emilia Romagna ed esposto ad una fase espropriativa, tutt’ora in corso, conflittuale. 
•	SP569 – 3° Lotto: tratto S.Eusebio - Ergastolo con 1° lotto variante di Spilamberto
per il quale si è reso necessario ridurre significativamente in corso d’opera i contenuti progettuali a seguito di nuovi intervenuti orientamenti delle amministrazioni comunali coinvolte territorialmente e per il quale, dunque, si rende necessario procedere all’approvazione di un nuovo imprevisto stralcio in aggiunta al precedente e comportante la gestione di procedure espropriative ed autorizzative complesse. 
•	SP569 – 4° Lotto, 1° stralcio: tratto Solignano – via Montanara
che, dopo l’approvazione del progetto definitivo ed il completamento della procedura espropriativa nei tempi previsti, a seguito di mutati orientamenti del Comune di Castelvetro, territorialmente competente, necessita di una radicale rivisitazione del progetto esecutivo che richiederà anche integrazioni all’iter approvativo.
•	SP33 – Collegamento Malandrone – Pratolino sulla SS12 
per il quale solo recentemente il Comune di Pavullo, dopo diversi approfondimenti tecnici, ha proceduto ad ufficializzare alla Provincia di Modena i propri orientamenti al riguardo, concertando modalità e tempi per la realizzazione progressiva dell’opera. 
•	SP2 - Variante di Camposanto
per il quale solamente nelle prossime settimane, dopo una procedura espropriativa lunga e laboriosa, si potrà procedere alla pubblicazione del bando d’appalto di un primo lotto, restando ancora da definire in tutti i dettagli la procedura per il secondo ed ultimo lotto. Su tale cantiere, dunque, si apre solo ora tutta la fase complessa del finanziamento e dell’esecuzione. 
•	SP324 - Interventi di potenziamento nell’Alto Frignano
che solo di recente ha potuto veder approvato il progetto definitivo per complessità legate alla concertazione col territorio degli interventi, che hanno portato, contrariamente alle previsioni, a dover attivare procedure espropriative formali in luogo dei previsti accordi bonari. 
•	SP413 - Interventi vari di potenziamento e messa in sicurezza
Dopo il mancato inserimento all’interno della programmazione operativa regionale alla quale si riteneva di attingere le necessarie risorse finanziarie, solo recentemente, dopo una lunga e complessa attività di definizione di rapporti con Autobrennero S.p.A., ha potuto pervenire a finanziamento e per il quale, conseguentemente, si deve attivare la fase esecutiva dell’iter progettuale. In ordine al sopracitato intervento, è altresì da segnalarsi che gli accordi con Autobrennero S.p.A. hanno comportato ulteriori interventi da gestire nel prossimo biennio per complessivi € 10.330.000, quindi per ulteriori € 8.050.000 rispetto alle previsioni iniziali.
		Le procedure riferite agli interventi sopradescritti, caratterizzate come visto da complessi rapporti con gli Enti esterni ed in molti casi anche da conflittuali inter espropriativi hanno comportato una notevole lievitazione dei carichi di lavoro che il professionista ha fino ad ora regolarmente svolto a supporto del RUP, ma non esaurito visto l’allungamento delle tempistiche per cause indipendenti dal suo operato.
Consapevole della possibile indeterminatezza delle tempistiche di procedure complesse riferite ad opere pubbliche di notevole portata quali quelle sopra indicate, con la determinazione già citata il sottoscritto Direttore d’Area stabilì di potersi avvalere della facoltà di prorogare la scadenza del contratto in oggetto.
		Preso atto delle motivazioni sopra esposte in merito al ritardo di alcuni procedimenti strategici per l’Amministrazione e della conseguente necessità di poterne garantire il regolare iter, si ritiene indispensabile quindi procedere ad una proroga di 30 mesi dell’incarico a suo tempo affidato al geom. Antonio Bianchi.
L’art. 90 comma 6 del D.Lgs. n.163/06 prevede che le Amministrazioni aggiudicatrici possano, in caso di carenza in organico di personale tecnico, ovvero di difficoltà di rispettare i tempi della programmazione dei lavori, affidare la redazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo, nonchè lo svolgimento di attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione, a soggetti esterni.
	Il Responsabile del Procedimento Ing. A. Manni accerta e tramite il presente atto certifica che sussistono le condizioni succitate, in quanto nel processo riorganizzativo in atto all’interno dell’Ente e in funzione delle deleghe ad esso associato  non e’ previsto che al Direttore d’Area facciano specificatamente capo responsabilita’ di procedimento; non essendo pertanto previsto in pianta organica idonea professionalita’ e dovendosi tuttavia completare i procedimenti in corso, si ricorre a professionalita’ esterna.
		Considerato l’imprevisto incremento determinato dagli accordi con soc. Autobrennero S.p.A., l’importo delle opere tutt’ora in itinere è circa pari al 60% del totale stimato per i complessivi interventi oggetto dell’affidamento che col presente atto si intende prorogare; considerato altresì che la rivalutazione monetaria ISTAT da gennaio 2007, mese di riferimento per il medesimo incarico, alla data del presente atto è pari al 5.14%, si è ritenuto di proporre al citato geom. Bianchi un compenso associato alla proroga che col presente atto si intende definire, pari ad € 23.971,92 annui oltre a contributi previdenziali 4% ed IVA al 20%, per complessivi € 29.916,96 annui, giudicato congruo e conveniente in relazione alle prestazioni richieste.
		Il geom. Bianchi ha manifestato il suo preventivo assenso al riguardo, ai sensi dell’art. 4 del citato disciplinare d’incarico approvato con determinazione 60/2007.
Si ritiene pertanto opportuno procedere al conferimento della proroga di 30 mesi dell’incarico libero-professionale per il supporto tecnico-amministrativo alle attività del Responsabile del Procedimento ai sensi dell’art. 90 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., conferito con determinazione n° 60/2007 al geom. Antonio Bianchi,  nato a Pavullo nel Frignano il 01/05/45 e residente a Modena in Via Cadiane, 161, per un compenso di € 23.971,92 annui esclusi contributi previdenziali 4% ed IVA al 20% a carico della Provincia.
L’importo previsto per l’affidamento del quale trattasi è ritenuto congruo e vantaggioso per l’Amministrazione in relazione alle vigenti tariffe professionali ed alle utilità conseguite dall’Amministrazione.
La proroga sposta al 31.12.2011 il termine della collaborazione in oggetto, a fronte di un costo annuo complessivo per l’Amministrazione di € 29.916,96 di cui, a carico della Provincia, € 23.971,92 annui per compensi professionali, € 958,88 annui per contributi previdenziali, € 4.986,16 annui per oneri IVA.
Il costo complessivo per l’Amministrazione, a seguito della presente proroga, assomma dunque ad € 74.792,40.
Inoltre si osserva che tale incarico è rispondente agli obiettivi che la Provincia di Modena si è data con la propria programmazione triennale ed assume comunque carattere di temporaneità stanti le premesse.

L’affidamento del presente incarico di collaborazione autonoma è finalizzato allo svolgimento di attività necessarie per  il raggiungimento degli  obiettivi previsti negli atti di programmazione approvati dal Consiglio provinciale. In particolare l’atto di spesa rientra nel programma n. 329 di cui al punto 3.10 della Relazione Previsionale e Programmatica allegata al Bilancio di previsione 2009.
  
Si ritiene pertanto, di prorogare l’incarico libero - professionale al geom. A.Bianchi per supporto tecnico-amministrativo alle attivita' del responsabile del procedimento ai sensi dell'art. 90 comma 1  del D.lgs. 163/2006 per il quale  è possibile prescindere dal requisito della comprovata specializzazione universitaria in quanto trattasi di attività che sarà svolta da professionista per il quale e’ stata accettata la maturata esperienza nel settore, essendo stato Responsabile presso il Comune di Fiorano Modenese del Servizio Urbanistica, Edilizia, Ambiente e successivamente dei Lavori pubblici ed attualmente in stato di quiescenza, svolge attivita’ di libero professionista.

Preso atto della deliberazione della Giunta Provinciale n. 97 del 5.3.2008 avente per oggetto: “Regolamento per il conferimento di incarichi professionali, di collaborazione occasionale e di collaborazione coordinata e continuativa” con la quale è stato approvato apposito regolamento che disciplina gli incarichi indicati nell’oggetto e con la quale si conferma che gli incarichi affidati ai sensi del D.Lgs. 163/06 (ex Legge Merloni) sono esclusi dal suddetto regolamento ai sensi dell’art. 2.
Dato atto che l’incarico conferito con il presente atto è ricompreso nel quadro economico del progetto esecutivo approvato con determinazione n. 51 del 7/5/09 dell’Area LL.PP. in quanto l’attivita’ prevalente dell’incarico riguarda la s.p. 255 Variante di Nonantola,  e, pertanto, è escluso dal computo del limite massimo di spesa annuo per incarichi stabilito all’art. 11 del regolamento.
Si attesta che l’incarico e’ affidato nel rispetto delle norme di legge e di quanto previsto dai vigenti regolamenti provinciali per la disciplina dei contratti e per il conferimento degli incarichi.
	Il titolare del trattamento dei dati personali forniti dall’interessato è la Provincia di Modena, con sede in Modena, Viale Martiri della Libertà 34, e che il Responsabile del trattamento dei medesimi dati è il Direttore dell’Area  Ing. Alessandro Manni.
	Le informazioni che la Provincia deve rendere ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 196/2003 sono contenute nel “Documento Privacy”, di cui l’interessato potrà prendere visione presso la segreteria dell’Area Lavori Pubblici della Provincia di Modena e nel sito Internet dell’Ente www.provincia.modena.it .
Il responsabile del procedimento è l’ing. Alessandro Manni Direttore dell’Area Lavori Pubblici.
Per quanto precede,

il  Dirigente  determina

1)	di prorogare al 31.12.2011, per le motivazioni in premessa esposte ed avvalendosi di quanto previsto all’art. 4, secondo periodo, del disciplinare d’incarico approvato con determinazione 60/2007, l’incarico libero-professionale per il supporto tecnico-amministrativo alle attività del Responsabile del Procedimento ai sensi dell’art. 90 comma 1 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. conferito con la citata determinazione geom. Antonio Bianchi, nato a Pavullo nel Frignano il 01/05/45 e residente a Modena in Via Cadiane n° 161 - C.F. BNCNTN45EO1G393G, P.IVA 02269850364, incarico tutt’ora in corso relativamente ai seguenti interventi:
-	SP255 	– Variante di Nonantola 
-	SP569 – 3° Lotto: tratto S.Eusebio - Ergastolo con 1° lotto variante di Spilamberto
-	SP569 – 4° Lotto, 1° stralcio: tratto Solignano – via Montanara 
-	SP33 	– Collegamento Malandrone – Pratolino sulla SS12 
-	SP2 	– Variante di Camposanto  
-	SP324 – Interventi di potenziamento nell’Alto Frignano 
-	SP413 – Interventi vari di potenziamento e messa in sicurezza 

2)	di integrare come segue l’art. 3 del citato disciplinare d’incarico:
Il compenso integrativo dal 01.07.2009 al 31.12.2011 per l’incarico di cui al precedente art. 1 è fissato a discrezione in €. 74.792,40 comprensivi di tutti gli oneri aggiuntivi (spese, IVA etc.) articolati nelle seguenti tre annualità:

-	€ 14.958,48 per il secondo semestre 2009;
-	€ 29.916,96 per l’anno 2010;
-	€ 29.916,96 per l’anno 2011

2)	di impegnare la spesa complessiva di € 74.792,40 al res. 802/09 dell’azione n. 3630 “Realizzazione di opere relativa ai cantieri trasferiti da Anas interessanti le sp. 255, 569, 467” del Peg 2009;
3)	di dare atto che, per effetto della presente determinazione, la scadenza prevista all’art. 4 del disciplinare d’incarico approvato con la citata determinazione n° 60/2007 è da intendersi prorogata al 31.12.2011.
4)	di confermare in ogni altra sua parte il disciplinare d’incarico riportato al punto 10) della citata determinazione 60/2007;
5)	di dare atto che per quanto concerne gli adempimenti previsti dalla legislazione antimafia, non viene dato corso ad alcun adempimento trattandosi di attività professionale ai sensi dell’art.1 comma 1 lettera e) del DPR 252/98;
6)	di stabilire che, il responsabile del procedimento, è stato individuato nella persona del sottoscritto Direttore d’Area e che lo stesso è responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi dell’art. 13 del D.lgs. 196/2003;
7)	di dare atto che il professionista incaricato non è dipendente di alcuna pubblica amministrazione; 
8)	di dare atto che copia della presente determinazione verrà trasmessa alla competente sezione della Corte dei Conti;
9)	di dare atto che saranno pubblicati sul sito internet dell’Ente, gli estremi dei provvedimenti dirigenziali di affidamento dell’incarico, completi dei riferimenti identificativi del collaboratore, dell’oggetto dell’incarico, del compenso e della durata;
10)	) di stabilire che la stipula del contratto avverrà per scrittura privata o comunque, nelle altre forme previste dalla legge; 
11)	di trasmettere la presente determinazione al Servizio Ragioneria per gli adempimenti di competenza, dando atto che la stessa diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.

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