AREA LAVORI PUBBLICI

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Determinazione n°  [N_DETERMINA]  del  [_TAG_FIRMA_DIGITALE_] 

OGGETTO :
S.P. N° 255 (EX S.S. N°255) “DI S. MATTEO DELLA DECIMA” - VARIANTE ALL’ABITATO DI NONANTOLA  DAL KM 7+626 AL KM 13+725 - AFFIDAMENTO INCARICO PROFESSIONALE PER INTEGRAZIONE DOCUMENTAZIONE AMBIENTALE PER PROCEDURA DI VERIFICA AMBIENTALE (SCREENING). IMPEGNO DI SPESA 

Con convenzione sottoscritta il 28.04.2004, il Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti, l’ANAS, la Regione Emilia Romagna e la Provincia di Modena hanno stabilito di trasferire a quest’ultima la competenza diretta e le relative risorse per la gestione di alcuni cantieri di grande importanza in precedenza in carico all’ANAS.
Fra i cantieri trasferiti risultano i lavori di costruzione della variante all’abitato di Nonantola dal km 7+626 al km 13+725 della S.P.n°  255 (ex S.S.n°255) di S. Matteo della Decima.
L’avvio dei lavori da parte di ANAS è stato ostacolato da una situazione di generale conflittualità con le ditte espropriate, alcune delle quali hanno inoltre opposto ricorso al TAR in merito ad accertati vizi nella procedura a suo tempo seguita da ANAS.
Il TAR ha accolto l’istanza presentata da alcune ditte espropriate sulla procedura espropriativi eseguita da ANAS col chè i lavori, in pratica , non furono mai attivati.
L’ANAS, al fine di poter riavviare le procedure di validazione dell’opera, affidò all’ing. Rodolfo Biondi, libero professionista,  la redazione di un nuovo progetto preliminare , che ricomprendesse tutti gli interventi ritenuti necessari in accoglimento delle istanze accolte dal TAR, chiudendo il rapporto contrattuale con il professionista al momento del trasferimento del cantiere alla Provincia di Modena.
Con riferimento al nuovo progetto preliminare ANAS affidò contestualmente  alla società Policreo s.r.l.  di Parma la redazione della documentazione ambientale per la procedura di verifica  (screening) da attivarsi ai sensi dell’art.9 della L.R. n°9 del 18/05/1999, così modificata dalla L.R. n°35 del 16/11/2000.
Tale progetto preliminare con  relativa documentazione ambientale è stato consegnato alla Provincia di Modena, al livello di sviluppo nel quale è stato arrestato, contestualmente al trasferimento della competenza, con verbale sottoscritto il 18.04.2005.
Subentrata la Provincia di Modena, in esito alle trattative con i proprietari interessati e al fine di armonizzare i lavori con la realtà prefiguratasi nel corso degli ultimi anni ed oggetto di indicazioni da parte del Comune di Nonantola, il progetto preliminare trasferito da ANAS, necessario per il riavvio dell’iter procedurale, ha abbisognato di ulteriori aggiornamenti ed integrazioni, con particolare riferimento all’aumentato numero di intersezioni stradali ed alle mutate tipologie per alcune opere di scavalcamento.
Per evidenti motivi di continuità, uniti alla perfetta conoscenza delle situazioni in essere, l’aggiornamento del progetto preliminare è stato affidato all’ing. Rodolfo Biondi, il quale ha portato regolarmente a compimento il proprio incarico, che ha visto l’approvazione del progetto da parte della Giunta Provinciale con deliberazione 473 dell’11/12/2007.
Con riferimento al progetto preliminare aggiornato è stata attivata la procedura di verifica ambientale (screening) previa pubblicazione del relativo avviso sul BUR della Regione Emilia Romagna del 19/12/2007, allegando la documentazione a suo tempo prodotta da Policreo s.r.l. e trasferita da ANAS, unitamente ad una semplice relazione integrativa predisposta dal progettista in modo da integrarla ai modificati contenuti progettuali.
Con nota PG/2008/30401 del 31.01.2008 il Servizio Valutazione Impatto e Promozione Sostenibilità Ambientale della Regione Emilia Romagna, non ritenendo sufficiente la semplice integrazione prodotta,  ha evidenziato la necessità di acquisire ulteriori approfondimenti ed integrazioni rispetto alla documentazione ambientale pervenuta da ANAS, al fine di consentire una decisione in merito alla verifica di assoggettabilità del progetto alla Valutazione di Impatto Ambientale.
Le richieste della Regione sono state articolate rispettando la struttura metodologica dello studio ambientale allegato al progetto preliminare.
Esse evidenziano per ciascun quadro di riferimento (programmatico, progettuale ed ambientale), le motivazioni che determinano la necessità di sviluppare una specifica documentazione di approfondimento ed integrazione.
La natura delle richieste determina l’esigenza di attivare un gruppo di lavoro multidisciplinare, che operi in modo integrato durante le fasi di aggiornamento della documentazione ambientale, in ragione sia delle  modifiche progettuali rispetto all’elaborazione pervenuta da ANAS, sia rispetto ai differenti contenuti del quadro integrativo.
L’esigenza di rispettare le tempistiche di programmazione dei lavori e l’impossibilità di gestire le integrazioni richieste dalla Regione sulla base della dotazione organica disponibile all’interno dell’Area LL.PP., rendono  pienamente applicabile l’art.90, comma 6, del D.Lgs. n.163/06 trattandosi poi di aggiornamento di materiale prodotto dalla  società Policreo s.r.l., appare evidente che  l’affidamento dell’incarico  non può che essere affidato , ai sensi dell’art.57, comma 2b) del D.Lgs. n.163/06 , alla stessa società , già titolare della commessa ANAS.
Il Responsabile del Procedimento ing. Alessandro Manni Direttore dell’Area LL.PP. accerta e tramite il presente atto certifica che sussistono le condizioni succitate e che non è possibile portare a termine tali incombenze nei tempi prestabiliti, per carenza di organico e per mancanza di professionalità specifiche all’interno dell’Ente.
Appurato l’eccellente livello degli elaborati già prodotti nell’ambito dell’incarico conferito dall’ANAS, per evidenti motivi di continuità, uniti alla perfetta conoscenza delle situazioni in essere e alle ragioni attinenti alla tutela dei diritti acquisiti, si conferma dunque l’opportunità di  tale incarico alla società di progettazione Policreo s.r.l. , con sede in Parma, via Bondi, 14, peraltro società di provata e pluriennale esperienza nel campo.
La suddetta società ha manifestato la propria disponibilità ad assumere l’incarico professionale per l’integrazione della documentazione ambientale, inerente la procedura di verifica (screening) del progetto preliminare della variante stradale all’abitato di Nonantola dal km 7+626 al km 13+725 della S.P. n°255 (ex S.S. n°255) di S. Matteo della Decima,  come da preventivi MD03/Of01 in data 25/02/2008 e MD03/LT01 in data 28/02/2008 agli atti dell’Ente, per un’importo totale al quale verranno applicate le ritenute d’acconto a norma di legge, così suddiviso:
Imponibile                                                €  47.500,00
INARCASSA    2%                                  €      950,00 
Sommano                                                  € 48.450,00
IVA 20%                                                   €   9.690,00
Totale                                                        € 58.140,00
La spesa trova copertura finanziaria all’azione 3630 “Realizzazione di opere relative ai cantieri trasferiti da ANAS interessanti le S.P. 255,569,467 – S.P. n° 255 S.Matteo della Decima Variante all’abitato di Nonantola “ del Piano Esecutivo di Gestione  2008.
Il responsabile del procedimento è l’Ing. Alessandro Manni Direttore dell’Area Lavori Pubblici.
Il titolare del trattamento dei dati personali forniti dall’interessato è la Provincia di Modena, con sede in Modena, viale Martiri della Libertà, 34, e che il Responsabile del trattamento dei medesimi dati è il Direttore dell’Area  Ing. Alessandro Manni. 
Le informazioni che la Provincia deve rendere ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. n. 196/2003 sono contenute nel “Documento Privacy”, di cui l’interessato potrà prendere visione presso la segreteria dell’Area Lavori Pubblici della provincia di Modena e nel sito Internet dell’Ente  www.provincia.modena.it.
		Per quanto precede

il  Dirigente  determina

1) di affidare  per le ragioni in premessa  evidenziate, allo studio POLICREO S.R.L , codice fiscale e partita iva  n° 01591880347 - rea: n° 165022 , con sede in via Bondi,14 - 43100 Parma 
(e-mail : info@policreo.it )  l’incarico professionale per l’integrazione della documentazione ambientale per la procedura di verifica (screening), di cui alla richiesta della Regione Emilia Romagna PG/2008/30401 del 31.01.2008, inerente la progettazione preliminare della variante stradale all’abitato di Nonantola dal km 7+626 al km 13+725 della S.P. n° 255 (ex S.S. n°255) di S. Matteo della Decima;
2) di dare atto che per quanto concerne gli adempimenti previsti dalla legislazione antimafia, non viene dato corso ad alcun adempimento trattandosi di attività professionale ai sensi dell’art.1, comma 1 lettera d) del DPR 252/98;
3) di regolare il suddetto incarico in conformità al testo del disciplinare che di seguito si trascrive, con un compenso forfetario di € 58.140,00, IVA e INARCASSA compresi:;
5) di impegnare la spesa  di complessivi € 58.140,00, all’azione  n° 3630 “Realizzazione di opere relative ai cantieri trasferiti da ANAS interessanti le S.P. 255,569,467 – S.P. n° 255 di S. Matteo della Decima Variante all’abitato di Nonantola “ del Piano Esecutivo di Gestione  2008;
6) di stabilire che il Responsabile del Procedimento è stato individuato nella persona del sottoscritto Direttore d’Area e che lo stesso è responsabile del trattamento dei dati personali ai sensi dell’art. 10 della Legge 675/96;
7) di dare atto che il professionista non è dipendente di pubblica amministrazione;
8) di attestare che la presente determinazione non è da qualificarsi come atto di spesa relativo a studio, incarico di consulenza, relazioni pubbliche, mostre, pubblicità, rappresentanza;
9) di regolare il suddetto incarico in base alle seguanti condizioni:

Art. 1 – Oggetto dell’incarico

L’oggetto dell’incarico sono le integrazioni e gli approfondimenti alla documentazione ambientale per la procedura  di verifica (screening) ad evasione della richiesta del Servizio Valutazione Impatto e Promozione Sostenibilità Ambientale della Regione Emilia Romagna prot.PG/2008/30401 del 31/01/2008, ed inerente la progettazione preliminare della variante stradale all’abitato di Nonantola dal km 7+626 al km 13+725 della S.P. n° 255 (ex S.S. n°255) di S. Matteo della Decima;

Art. 2 – Contenuti della prestazione 

Con riferimento alla richiesta di integrazione e approfondimenti della RER prot.PG/2008/30401 del 31.01.2008, che qui si richiamano integralmente:
Quadro Programmatico
 Si richiede una verifica delle informazioni fornite riguardo ai vari strumenti della pianificazione (relative al progetto 2004) in funzione delle modifiche apportate al progetto nella sua ultima versione nonché ad eventuali varianti, successive all’anno 2004, agli strumenti di pianificazione in questione. Si richiede in particolare di fornire precisazioni circa la conformità al PRG del comune di Nonantola del progetto nella sua versione attuale, nonché indicazioni circa lo stato attuale dell’iter di approvazione di eventuali varianti specifiche richieste.
Esame della conformità del progetto ai seguenti strumenti di pianificazione: Piano Stralcio Assetto Idrogeologico (PAI) dell’Autorità di Bacino del Po, Piano Regionale Integrato dei Trasporti (PRIT ’98) della Regione Emilia-Romagna.
Quadro Progettuale
Esame delle alternative progettuali considerate, compresa l’alternativa 0 (nessuna realizzazione). Si richiedono in particolari maggiori informazioni circa le motivazioni che hanno guidato la scelta del progetto presentato (tracciato con sviluppo a nord dell’abitato di Nonantola) rispetto all’alternativa di tracciato a sud del centro urbano.
 Si richiede di verificare la validità delle informazioni relative alla descrizione della attività di cantiere presenti nella documentazione ambientale depositata (ubicazione delle aree di cantiere, descrizione della relativa organizzazione e dotazioni previste, descrizione del tipo di lavorazioni da realizzare, ecc.) e di indicare le eventuali modifiche o aggiornamenti necessari.
Aggiornamento delle quantificazioni degli inerti da cava richiesti per la realizzazione del progetto alla luce dei risparmi conseguibili mediante l’applicazione di tecniche di trattamento a calce delle terre di scavo, previsto nel progetto attuale.
Quadro Ambientale
Caratterizzazione qualitativa dei corpi idrici superficiali interferiti dal tracciato stradale in progetto sulla base dei dati attualmente disponibili (ad es. reti di monitoraggio delle acque superficiali, documentazione acquisita per il Piano di Tutela delle Acque (PTA) delle Regione Emilia-Romagna).
 Vista la presenza di un’area SIC-ZPS ubicata a nord del tracciato in progetto (IT4040010 “Torrazzuolo”) si richiede una valutazione dei possibili effetti sulle emergenze naturalistiche oggetto di tutela derivanti dalla realizzazione del progetto sia per la fase di cantiere che per quella di esercizio dell’infrastruttura viaria, alla luce delle specifiche caratteristiche di rilievo naturalistico dell’aera in questione e delle sua posizione rispetto al tracciato in progetto.
Si richiede di specificare le eventuali integrazioni ed aggiornamenti allo studio di impatto acustico prodotto nella relazione di screening, realizzato sulla base del progetto 2004, al fine di renderlo rappresentativo del clima acustico di previsione determinato dal progetto nella sua versione definitiva.
Verifica della rappresentatività del modello di diffusione degli inquinanti atmosferici, realizzato sulla base del progetto 2004, alla luce delle modifiche progettuali apportate successivamente.
Presa visione delle planimetrie di progetto con individuazione delle principali opere di mitigazione previste (barriere acustiche, aree di sistemazione a verde) si richiede una verifica del capitolo di descrizione delle opere di mitigazione e di monitoraggio contenuto nella documentazione ambientale 2004 (par. E.13.) con indicazione delle eventuali modifiche intervenute a livello di progetto complessivo delle opere di mitigazione e/o di eventuali interventi previsti per la risoluzione di particolari situazioni locali.

E con riferimento alle preventivazioni n°MD03/OF01 in data 25/02/2008 e n°MD03/LT01 in data 28/02/2008, Policreo s.r.l.  provvederà a redigere la seguente documentazione esaustiva:

B1) – Redazione della documentazione di approfondimento ed integrazione richiesta dalla Regione
B2) – Redazione dello studio per la valutazione di incidenza area SIS-ZPS IT 404040010 “Torrazzuolo”:
     a) Integrazione del quadro ambientale con una descrizione sintetica del sito (habitat e specie protette), e di una  
           valutazione qualitativa che dia ragione dell’assenza di potenziali impatti;
B.3)- Elaborazioni delle simulazioni statiche virtuali delle opere di progetto e di mitigazione.

Gli elaborati di editing, sia relazionali che grafici, fotografici e di simulazione verranno consegnati alla Provincia di Modena su supporto magnetico  in formato file DWG, DOC e JPG a seconda dei casi, oltre a n°3 copie cartacee, restando a carico della Provincia la predisposizione di ulteriori copie.
      
Art. – 3 Assicurazione

Lo studio incaricato assume la responsabilità di danni a  persone e cose, sia per quanto riguarda i dipendenti e i materiali di sua proprietà, sia quelli che dovesse arrecare a terzi in conseguenza dei lavori e delle attività connesse, sollevando l’Amministrazione da ogni responsabilità a tal fine,  e  dovrà essere coperto da idonea assicurazione RCT.

Art. 4 – Compenso

Il compenso per l’incarico di cui ai precedenti articoli 1) e 2) è fissato forfetariamente in € 47.500,00 (quarantasettemilacinquecento), oltre ad oneri INARCASSA  al 2% ed IVA al 20%  e per complessivi € 58.140,00 (cinquantottomilacentoquaranta/00). Sul compenso verranno applicate le ritenute fiscali di legge.
Per quanto non esplicitamente previsto nelle presenti condizioni, si farà riferimento alla tariffa nazionale Ingegneri e Architetti ed alle norme del Codice Civile.

Art. 5 – Tempo per l’esecuzione  e penalità d’incarico

L’incarico dovrà essere espletato e concluso con la consegna della documentazione completa  entro e non oltre il 31 marzo 2008.
Per ogni giorno di ritardo sulla predetta scadenza sarà applicata una penale di € 678,50 (seicentosettantotto/50) sull’importo contrattuale e comunque salvo proroghe da parte dell’Amministrazione per cause motivate, imprevedibili e non imputabili allo studio incaricato. 

Art. 6 – Pagamenti

Il compenso di cui al precedente articolo 4) verrà liquidato all’espletamento dell’incarico sulla base di presentazione di regolare fattura.

Art. 7 – Risoluzione in caso di inadempienza

L’Ente ha facoltà , previa diffida scritta, di recedere dal contratto pagando il compenso per l’attività svolta salvo rivalsa di danni eventualmente subiti.

Art. 8 – Recesso dell’incarico

Il recesso dall’incarico da parte del professionista nell’esecuzione delle attività elencate ai precedenti articoli 1 e 2, , salvo gravi e giustificati motivi, comporta la perdita del diritto a qualsiasi compenso salvo l’eventuale rivalsa dell’Amministrazione per i danni provocati.

Art. 9 – Controversie

Per quanto non esplicitamente previsto nelle presenti condizioni, si fa riferimento alle norme del Codice Civile (art.2222 e seguenti) in materia di prestazione d’opera intellettuale.
Per le controversie che dovessero insorgere derivanti dall’attuazione della presente convenzione e che non si fossero potute definire in via amministrativa, sarà competente il Foro di Modena, rinunciando pertanto espressamente alla competenza di qualsiasi altro foro.

Art.10 – Tutela della privacy

In ragione delle obbligazioni nascenti dal presente atto, lo studio incaricato indica nella persona del proprio legale rappresentante Ing. Pier Paolo Corchia, nato a Parma il 24.02.1950, - c.f. CRCPPL50B24G337J, il nominativo del professionista delegato al trattamento dei dati personali, il quale, nello svolgimento di tale attività, dovrà attenersi alle disposizioni dettate in materia di tutela della privacy.

Art. 11 – Validità

Il presente disciplinare è immediatamente impegnativo per Policreo s.r.l., mentre lo diverrà per l’Amministrazione dopo l’intervenuta esecutività dell’atto dirigenziale. 

10) di trasmettere la presente determinazione al Servizio Ragioneria per gli adempimenti di competenza, dando atto che la stessa diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.

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