SERVIZIO SISTEMI INFORMATIVI E TELEMATICA

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Determinazione n°  [N_DETERMINA] del [_TAG_FIRMA_DIGITALE_]

OGGETTO :
REALIZZAZIONE PROGETTI DI E-GOVERNMENT INCLUSI NEL "PROGETTO DEL SISTEMA A RETE REGIONALE" E NEL PIANO TELEMATICO REGIONALE 2007-2009. PRENOTAZIONE DI SPESA. 

La Provincia di Modena è da anni impegnata nella attuazione del Piano Nazionale per l’e-government e del Piano Telematico Regionale che comprende, fra le varie iniziative e progetti, anche quelle e quelli che declinano a livello territoriale regionale le linee di azione del Piano Nazionale di e-government.
Fra gli ultimi progetti, in ordine di tempo, di interesse della Provincia di Modena e del sistema degli Enti Locali del territorio provinciale derivanti da avvisi emanati dal CNIPA in attuazione al Piano Nazionale per l’e-government ed inclusi nel Piano Telematico regionale, sono il progetto per la Costituzione di un Centro Servizi Territoriale Provinciale (C.S.T.) per l’erogazione di servizi a piccoli e medi Comuni e quello finalizzato al RIUSO negli EELL del territorio provinciale delle soluzioni di e-government realizzate nell’ambito del primo avviso per il finanziamento di progetti di e-government.
Questi due progetti, negli ultimi anni, hanno subito diverse sospensioni, modifiche e slittamenti da parte del CNIPA che hanno dato origine ad una loro rimodulazione ed integrazione in un progetto di e-government di più ampia portata che ha preso il nome di “Progetto del Sistema a rete regionale”.
Questo progetto è stato il primo messo a punto nell’ambito delle attività della Community Network Emilia-Romagna, organismo costituito dalla Regione Emilia-Romagna e dagli Enti Locali della regione appositamente per attuare il piano nazionale per l’e-government ed il Piano Telematico della regione Emilia-Romagna; la convenzione tra la Regione Emilia-Romagna, gli Enti Locali dell’Emilia-Romagna le loro Forme Associative per la costituzione della Community Network Emilia-Romagna è stata approvata dalla Provincia di Modena con Delibera del Consiglio Provinciale n° 132 del 19/09/2007 divenuta esecutiva in data 1/10/2007.
Il “Progetto del Sistema a rete regionale” è stato  approvato con delibera della Giunta Provinciale n° 388 del 22/10/2007 divenuta esecutiva in data 4/11/2007 congiuntamente all’“Accordo attuativo della convenzione costitutiva della Community Network Emilia-Romagna per la partecipazione congiunta agli avvisi del CNIPA per il cofinanziamento dei progetti A.L.I. e RIUSO e per la partecipazione al progetto DOCAREA+”.
Questo progetto è stato presentato al CNIPA dalla Regione Emilia-Romagna, quale capofila della Community Network dell’Emilia-Romagna, in risposta agli avvisi per il finanziamento di progetti per il RIUSO e per la costituzione delle A.L.I. (acronimo di Alleanze Locali per l’Innovazione, le nuove entità che sostituiscono i C.S.T.).
Il progetto include nelle sue finalità gli stessi obiettivi che si ponevano i due progetti sopra citati denominati C.S.T. e RIUSO, ai quali è stato aggiunto il progetto denominato DOCAREA+, ed estende il suo ambito di azione alla adozione da parte degli Enti Locali della regione Emilia-Romagna di software aggiuntivi rispetto a quelli originariamente previsti nell’ambito del progetto RIUSO ed a soluzioni informatiche gestite da un sistema organizzato come rete di centri di gestione di Sistemi Informatici sovra comunali denominati S.I.A. (Sistemi Informatici Associati) che rappresentano una estensione ed una migliore precisazione anche organizzativa di quelli che venivano precedentemente definiti come C.S.T. (Centri Servizi Territoriali per l’informatica dei piccoli e medi Comuni).   
Vengono quindi sostanzialmente mantenuti gli obiettivi dei progetti per il C.S.T. e per il RIUSO rimodulando il primo come insieme di S.I.A., fra i quali uno provinciale, collegati in rete ed organizzati come Sistema a rete funzionale alla erogazione di servizi informatici e telematici ai comuni aderenti (tipicamente viene previsto un S.I.A. provinciale e tanti S.I.A sovra comunali quanti sono le Forme Associative presenti nel territorio provinciale) ed il secondo aggiungendo oltre al riuso dei seguenti software-servizi previsti nel progetto originale:
o	Pagamenti on line (riusando le soluzioni rese disponibili dal progetto di e-government PEOPLE)
o	Servizi tributi (riusando le soluzioni rese disponibili dai progetti di e-government PEOPLE e SIGMA-TER)
o	SIT (integrando quanto realizzato nell’ambito del progetto provinciale SISTEMONET con le soluzioni rese disponibili dai progetti di e-government PEOPLE e SIGMA-TER)
o	Tributi OSAP provinciale (riusando le soluzioni rese disponibili dai progetti di e-government PEOPLE e SIGMA-TER)
o	RILFEDEUR - rilevazione fenomeni di degrado urbano
Il riuso e la promozione all’uso in forma coordinata delle soluzioni software corrispondenti ai seguenti servizi:
o	Sistemi di autenticazione e di gestione delle funzionalità standard dei siti web istituzionali (tramite l’adozione delle soluzioni rese disponibili dal progetto di e-government PEOPLE)
o	Servizi demografici on-line anche a supporto della Circolarità Anagrafica
o	Servizi di supporto al decentramento catastale con riferimento particolare alla validazione ed allineamento dei riferimenti catastali e toponomastica
o	Servizi di sincronizzazione fra i data bases catastali e quelli territoriali della Provincia e dei Comuni
o	RILFEDEUR – rilevazione dei fenomeni di degrado extraurbano (versione per province del RILFEDEUR urbano)  
o	Gestione dei documenti digitali e dei flussi documentali digitali tramite l’adozione di Sistemi coerenti con lo standard DOCAREA anche tramite la partecipazione al Centro di Competenza DOCAREA in via di costituzione.
Oltre ai servizi-software più propriamente legati al piano nazionale per l’e-government, la Community Network Emilia-Romagna si pone come obiettivo di realizzare i progetti di interesse degli Enti Locali inclusi nel Piano Telematico Regionale 2007-2009 (PITER 2007-2009).
Fra questi progetti i più significativi ed impegnativi da un punto di vista di partecipazione degli Enti Locali e della Provincia al loro finanziamento sono i seguenti:
o	Sistema di Autenticazione Federato (FEDERA) finalizzato alla adozione di un Sistema di Autenticazione unitario da utilizzare per l’accesso ai servizi on line di tutte le P.A. della regione
o	Accesso a servizi di Data Center per la gestione di server, di backup, del disaster recovery, ecc
o	Anagrafe Regionale delle Imprese e realizzazione del Portale dei Servizi alle imprese
o	Anagrafe del Territorio (data base topografico regionale e provinciale)
o	Implementazione del progetto DOCAREA+  a livello provinciale
o	Partecipazione al progetto per la realizzazione del Polo Archivistico regionale adattando regolamenti ed infrastrutture tecnologiche hardware e software a questa nuova componente infrastrutturale
o	Progetto “io partecipo: la comunità della partecipazione in Emilia-Romagna” con interventi previsti sul software del kit di e-democracy per la sua integrazione con i sistemi di CMS in uso in Provincia 
o	Progetto “IquEL: innovazione e qualità dei servizi per Enti Locali” almeno per quanto riguarda l’adozione della piattaforma di Cooperative Working per la condivisione delle attività di progetto
o	Progetto “SIRA: Sistema Informativo Ambientale Regionale” per quanto riguarda eventuali interventi di modifica al software in uso in Provincia per la gestione delle pratiche autorizzatorie in campo ambientale per integrarlo con i software del SIRA
o	Progetto “Anagrafe Regionale degli Studenti” per gli aspetti relativi agli interventi di modifica ed implementazione ai software in uso in Provincia in campo scolastico

 Nell’ambito di questi progetti la Provincia assume, oltre al ruolo di Ente riusatore, il ruolo di “Amministrazione responsabile del dispiegamento per i servizi a riuso e per i nuovi servizi” e di gestore di diversi servizi erogabili direttamente dal S.I.A. della Provincia.
L’assunzione di questi ruoli da parte della Provincia comporterà nello specifico investimenti per:
-	acquisti, installazione, configurazione e collaudo di apparati server, storage e di backup sui quali installare le diverse componenti software 
-	acquisto, installazione, configurazione e collaudo dei software di base (sistemi operativi, sistemi di gestione delle basi di dati, application server, ecc) necessari per ospitare i diversi software
-	acquisto o realizzazione da parte di ditte o professionisti delle componenti software necessarie per migliorare i software di back office dell’Ente 
-	affidamento di incarichi professionali per la progettazione di moduli software e per la stesura di documentazione tecnica e di progetto.
  
In caso di acquisto si prevede di procedere all’acquisizione delle attrezzature di cui sopra tramite i sistemi di acquisti centralizzati Consip e/o Intercent–ER, in riferimento alle leggi n° 488 del 23/12/1999, art. 26, comma 3, come modificato dal D.L. n.168/2004 convertito in L. 191/2004 e alla legge regionale 11/2004, limitatamente ai beni per i quali le relative convenzioni sono o attive o in fase di imminente attivazione (in quanto le gare relative o sono già aggiudicate o sono già state bandite); mentre per i beni/servizi non oggetto di queste convenzioni, trattandosi di forniture in economia, in ottemperanza al Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture” ed in riferimento al vigente regolamento per la disciplina dei Contratti all’art. 60, ed al vigente regolamento per il funzionamento dei Servizi Economali al capo II art. 3 comma 2, si ritiene opportuno affidarle a seguito di  trattativa a cottimo fiduciario nel rispetto delle modalità indicate nei citati regolamenti. 
In caso di affidamento di incarichi professionali si procederà nel rispetto di quanto previsto nella legge 248/2006 con particolare riferimento all’art. 32 per quanto attiene la comparazione fra diversi possibili candidati. 
	Il responsabile del procedimento è il Dott. Daniele Galantini Dirigente del Servizio Sistemi Informativi e Telematica.
Per quanto precede,

il  Dirigente  determina

1)	di approvare l’acquisizione delle dotazioni informatiche hardware, software, di rete o professionali descritte in premessa per un importo complessivo presunto pari ad € 50.000,00 comprensivi di IVA al 20%;
2)	di stabilire che il responsabile del procedimento è stato individuato nella persona del Dott. Daniele Galantini, Dirigente del Servizio Sistemi Informativi e Telematica;
3)	di approvare le modalità di affidamento delle forniture di beni/servizi come in premessa citate da espletarsi o tramite convenzioni Consip o Intercent-ER o ai sensi del Decreto Legislativo 163/06 e dei Regolamenti per la disciplina dei contratti e per il funzionamento dei Servizi Economali, o alla normativa vigente in materia di affidamento di incarichi professionali;
4)	di prenotare pertanto la spesa di € 50.000,00 come segue:
a.	quanto ad € 25.000,00 all’azione n° 3157-1 “Realizzazione progetti finanziati nell’ambito del piano nazionale per l’e-government-quota Provincia” del Piano Esecutivo di Gestione 2008;
b.	quanto ad € 25.000,00 all’azione n° 3881 “Progetto di e-government RIUSO-quota Provincia” del Piano Esecutivo di Gestione 2008;  
5)	di provvedere al finanziamento della spesa di € 50.000,00 con emissione di buono obbligazionario (BOP) da assumere con successivo atto consiliare proposto dal Servizio Ragioneria, alla cui contrazione non ostano le disposizioni di legge vigenti;
6)	di dare atto che, in presenza di  Convenzioni Consip o Intercent-ER, di cui alla legge n. 488 del 23 dicembre 1999 art. 26, comma 3, come modificato dal D.L. n.168/2004 convertito in L. 191/2004 e alla legge regionale 11/2004 attive o in fase di attivazione per la fornitura di beni/servizi comparabili con quelli oggetto del presente atto, si provvederà aderendo alle convenzioni stesse ad acquistare quanto previsto;
7)	di dare atto che  per i beni/servizi non oggetto di convenzioni Consip o Intercent-ER attive o in fase di attivazione, trattandosi di forniture in economia, così come puntualmente individuate ai sensi del D.lgs, 163 del 2006 “Codice dei Contratti” e dei Regolamenti sopra citati si procederà ad affidamento a seguito di  trattativa a cottimo fiduciario nel rispetto delle modalità indicate; 
8)	di dare atto che per l’affidamento di incarichi professionali si farà riferimento a quanto previsto nella legge 248/2006. 

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